Судья: Ижболдина Т.П. Дело № 33-8053/2023 (2-2026/2023)
Докладчик: Чурсина Л.Ю. УИД 42RS0019-01-2023-000503-40
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 26 сентября 2023 года
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Калашниковой О.Н.,
судей: Чурсиной Л.Ю., Котляр Е.Ю.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю. гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1
на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 июня 2023 года по делу по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о зачете периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов работы: с 12.07.2002 по 06.08.2003, с 10.08.2003 по 19.10.2003, с 30.10.2003 по 18.04.2008, с 22.04.2008 по 13.07.2009, с 20.07.2009 по 01.12.2009, с 05.12.2009 по 20.09.2010, с 22.09.2010 по 03.06.2016, с 07.06.2016 по 22.08.2016, с 26.08.2016 по 18.04.2018, с 21.04.2018 по 28.08.2018, 31.08.2018 по 31.03.2020 в должности фельдшера в группе - анестезиологии и реанимации ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в страховой стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 12.07.2002 по 06.08.2003, с 10.08.2003 по 19.10.2003, с 30.10.2003 по 18.04.2008, с 22.04.2008 по 13.07.2009, с 20.07.2009 по 01.12.2009, с 05.12.2009 по 20.09.2010, с 22.09.2010 по 03.06.2016, с 07.06.2016 по 22.08.2016, с 26.08.2016 по 18.04.2018, с 21.04.2018 по 28.08.2018, 31.08.2018 по 31.03.2020 в должности фельдшера в группе - анестезиологии и реанимации ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, составляющего 30 лет.
Полагает, что решение Пенсионным фондом принято без учета характера выполняемой им работы в спорные периоды, без учета Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 июня 2023 года постановлено:
Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № 82863/22 от 20.05.2022 года в части не зачета периодов работы ФИО2 с 12.07.2002 по 06.08.2003, с 10.08.2003 по 19.10.2003, с 30.10.2003 по 18.04.2008, с 22.04.2008 по 13.07.2009, с 20.07.2009 по 01.12.2009, с 05.12.2009 по 20.09.2010, с 22.09.2010 по 03.06.2016, с 07.06.2016 по 22.08.2016, с 26.08.2016 по 18.04.2018, с 21.04.2018 по 28.08.2018, с 31.08.2018 по 31.03.2020 в должности фельдшера в группе анестезиологии и реанимации ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу засчитать периоды работы ФИО2 с 12.07.2002 по 06.08.2003, с 10.08.2003 по 19.10.2003, с 30.10.2003 по 18.04.2008, с 22.04.2008 по 13.07.2009, с 20.07.2009 по 01.12.2009, с 05.12.2009 по 20.09.2010, с 22.09.2010 по 03.06.2016, с 07.06.2016 по 22.08.2016, с 26.08.2016 по 18.04.2018, с 21.04.2018 по 28.08.2018, с 31.08.2018 по 31.03.2020 в должности фельдшера в группе анестезиологии и реанимации ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, полагая, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности фельдшера в группе анестезиологии и реанимации ГБУЗ КО «Новокузнецкая клиническая станции скорой медицинской помощи» в льготном исчислении, как один год за год и шесть месяцев, поскольку наименование «фельдшер» не предусмотрено п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, год работы в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Указывая также о том, что судом первой инстанции не учтены карты специальной оценки труда в отношении фельдшера в группе анестезиологии – реанимации, где отсутствует указание на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, указывает, что спорные периоды работы истца должны подтверждаться выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета, но они указаны в индивидуальном лицевом счете специальным медицинским стажем в календарном исчислении.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ГБУЗ НКССМП ФИО3 поданы возражения, где просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Истец, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, представитель третьего лица ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлялись надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.
На основании ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. . и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
При назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, относящимся к названной категории, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781.
Этим же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях";
В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.
Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: а) лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях хирургического профиля в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и 6 месяцев».
В вышеуказанном Списке в подразделе "средний медицинский персонал" предусмотрена должность "фельдшер", а также "учреждения" - "станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи" (п. 16).
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В Перечень включены "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка", а также должности: "медицинские сестры - анестезисты".
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 года в состав выездной бригады скорой медицинской помощи, в том числе бригады анестезиологии и реанимации помимо врача, входит двое работников среднего медицинского персонала соответствующего профиля - медсестра или фельдшер.
Об этом же было указано и в приказе Минздрава РФ от 26.03.1999 года N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" из которого следует, что врачебная бригада скорой медицинской помощи включает в себя врача, 2 фельдшеров, либо фельдшера и медицинскую сестру - анестезистку.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила №1015), периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах, такие периоды подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды трудовой деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу п. 2 Постановления N 464 один год работы засчитывается в специальный стаж как один год и шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации и отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 работает в ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая станция скорой медицинской помощи» (ранее неоднократно переименовавшееся и именовавшееся до 15.08.2021 - ГБУЗ КО «НССМП», до 29.12.2016 - МБЛПУ «ССМП», до 13.12.2011 - МЛПУ «ССМП», с 15.02.1994 именовалось Муниципальная городская станция скорой медицинской помощи г. Новокузнецка) с 12.07.2002 года.
Как следует из трудовой книжки, истец ФИО2 в период с 12.07.2002 по 13.09.2021 работал в должности фельдшера в группе анестезиологии – реанимации, а с 01.07.2022 по настоящее время работает в должности медицинского брата-анестезиста.
08.02.2022 истец обратился в ОПФР по Кемеровской области- Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Спорные периоды работы истца ФИО2 включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении (том 1 л.д. 166-168).
Из решения Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 11 месяцев 16 дней.
Письмом Отдела здравоохранения Исполнительного комитета Кемеровского областного совета народных депутатов от 08.04.1987 в соответствии с письмом Министерства здравоохранения СССР от 06.01.1987 № 02-14/1-14 разрешено устанавливать вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности «фельдшеров» после их подготовки по анестезиологии-реанимации по программе для медицинских сестер- анестезистов, при этом в наименование должности оставалось указание на полученную квалификацию - фельдшер, с указанием профиля (обязанностей) выездной бригады анестезиста реаниматора группы анестезиологии-реанимации, в анестезиолого-реанимационной бригаде либо в группе анестезиологии и реанимации.
В штатном расписании медицинского персонала за период с 2002 год по 2018 год (том 1 л.д. 74 – 96) предусмотрены должности в разделе «Средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер в группе анестезиологии – реанимации».
Указанную должность работодатель предусмотрел с целью укомплектования специализированной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, поскольку в учреждении имелся дефицит медицинских кадров, занимающих должность медицинской сестры - анестезиста, так как согласно п. 9. Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи Приложения N 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. N 388н Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрическая, включает врача-анестезиолога-реаниматолога и двух медицинских сестер-анестезистов и водителя. Аналогичное требование содержал Приказ Минздрава РФ от 26 марта 1999 г. N 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации».
Согласно лицензиям от 12.02.1995, 21.06.2000, 10.11.2005, 12.02.2013, 09.04.2020, выданным в период с 1994 года по настоящее время, учреждение оказывает населению медицинскую помощь» (квалифицированную специализированную, в том числе высокотехнологичную, консультативно-диагностическую, профилактическую и лечебную помощь в амбулаторных, стационарных и в рамках выездной работы условиях, с применением высокоэффективных медицинских технологий).
В соответствии с лицензиями в Учреждении созданы специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации. Руководствуясь п. 9. Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи приложения N2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. N 388н, до 20.07.2013 г. на основании Приказа Минздрава РФ от 26 марта 1999 г. N 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации укомплектовывались выездным персоналом в следующем составе: врач анестезиолог - реаниматолог, вместо медицинских сестер-анестезистов, укомплектовывались фельдшерами после их подготовки по анестезиологии и реанимации.
При устройстве на должность фельдшера в группе анестезиологии-реанимации, медицинский работник проходит обучение по учебной дисциплине: «Реанимация в условия скорой медицинской помощи».
Как следует из представленных сертификатов и удостоверений соответствующая квалификация у ФИО2 имеется в течении всего периода работы.
Кроме того, из представленных должностной инструкции фельдшера следует, что фельдшер обязан: под руководством врача или самостоятельно оказывать экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар в полном объеме.
Из должностной инструкции фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации следует, что фельдшер анестезист-реаниматор группы анестезиологии - реанимации обязан: под руководством врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации оказывает экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар в полном объеме требований квалификационной характеристики фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации, что также указано в должностной инструкции фельдшера в группе анестезиологии - реанимации от 2003 г., 2010 г., 2016 г.
Из должностной инструкции медсестры – анестезиста следует, что медсестра - анестезист обязана: под руководством врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии - реанимации оказывать экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар в полном объеме требований квалификационной характеристики медсестры-анестезист, что также предусмотрено должностной инструкцией от 2003 г., 2010 г., 2016 г.
Как усматривается из специальной оценки условий труда в 2015 году был установлен класс вредности условий труда у врача анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры - анестезиста и фельдшера в группе анестезиологии и реанимации 3.2.
Из карты специальной оценки труда фельдшера в группе анестезиологии – реанимации № 51А (том 1 л.д. 22) следует, что профессия отнесена к ЕКТС от 23.07.2010 № 541н
Из карты специальной оценки труда медицинской сестры – анестезиста № 51 (том 1 л.д. 27) следует, что профессия отнесена к ЕКТС от 23.07.2010 № 541н.
Право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях» в Карте СОУТ № 51А и № 51 у фельдшера и медицинской сестры – анестезиста, отсутствует (том 1 л.д. 24)
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", в котором предусмотрен «Фельдшер (скорая медицинская помощь)» и «Медицинская сестра-анестезист», к которым предъявлялись требования к квалификации: Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело" и сертификат специалиста по специальности "Лечебное дело" без предъявления требований к стажу работы и сертификат специалиста по специальности "Анестезиология и реаниматология" без предъявления требований к стажу работы.
Обучение истец по лечебному делу прошел в 2006 (том 1 л.д. 18) обучение на цикле усовершенствования «Скорая и неотложная помощь», где имелась учебная дисциплина: «Реанимация в условия скорой медицинской помощи» прошел на базе ГОУ СПО «Новокузнецкое медицинское училище», также обучение прошел в 2001 году в ГОУ СПО «Новокузнецкое медицинское училище» по специальности «Лечебное дело» с изучением учебной дисциплины «Реанимация в условиях скорой медицинской помощи» (том 1 л.д. 19)
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на верном применении норм закона, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (действовал до Списка № 781) предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности и установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, исчислять один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Судом первой инстанции установлено, что должность фельдшера в группе - анестезиологии и реанимации, которую занимал истец ФИО2 относится к среднему медицинскому персоналу, как и должность медицинской сестры – анестезиста.
Кроме того, судом первой инстанции, с учетом имеющихся в материалах дела должностных инструкций фельдшера в группе анестезиологии-реанимации и медсестры - анестезиста в скорой анестезиологической реанимационной медицинской бригаде верно дана оценка в части выполнения ФИО2 условий, характера и специфики работы в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации должностных обязанностей именно медсестры - анестезиста в скорой анестезиологической реанимационной медицинской бригаде, придя к верному выводу о включении спорных периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 г. N 30, действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
При этом вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 г. N 30, учитывая наличие должностных инструкций (том 1 л.д. 32-58), карт специальной оценки условий труда № 51А и 52 (том 1 л.д. 22-27), выполнение требований письма Минздрава СССР от 06.01.1987 № 02-14/1-14 (том 1 л.д. 17) и приказа Минздрава СССР от 29.12.1984 (том 1 л.д. 17) не устанавливал тождественности наименований работ, профессий, должностей, установив тожественность выполняемых функций ФИО2 в качестве фельдшера в группе анестезиологии-реанимации с функциями медсестры - анестезиста в скорой анестезиологической реанимационной медицинской бригаде.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в части недопустимости установления тождественности несостоятельны.
Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда полагает верным выводы суда первой инстанции о необходимости включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, придя к верному выводу о признании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № 82863/22 от 20.05.2022 года незаконным в части отказа во включении периодов работы ФИО2 с 12.07.2002 по 06.08.2003, с 10.08.2003 по 19.10.2003, с 30.10.2003 по 18.04.2008, с 22.04.2008 по 13.07.2009, с 20.07.2009 по 01.12.2009, с 05.12.2009 по 20.09.2010, с 22.09.2010 по 03.06.2016, с 07.06.2016 по 22.08.2016, с 26.08.2016 по 18.04.2018, с 21.04.2018 по 28.08.2018, 31.08.2018 по 31.03.2020 в должности фельдшера в группе - анестезиологии и реанимации ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Ссылка суда первой инстанции на постановление № 1191, которым предусмотрено включение периодов работы в двойном размере (день работы - как 2 дня) работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с COVID -19 и подозрением на COVID -19 не состоятельна, поскольку периоды работы истца включены в льготном исчислении, однако, на выводы суда не влияет.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных требований.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: Е.Ю. Котляр
Л.Ю. Чурсина