Дело № 5-12/2023

УИД: 86RS0015-01-2023-000145-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 февраля 2023 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сосенко Н.К.

с участием старшего помощника прокурора г. Нягани Хайдаровой М.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в период с дата по <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществил неоднократный фактический доступ к работе в кафе <данные изъяты>» иностранного гражданина А. при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такое разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, чем нарушил часть 4 статью 13 Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает полностью, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора г. Нягани Хайдарова М.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы, заслушав старшего помощника прокурора Хайдарову М.А., судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации урегулированы в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как указано в пункте 4 статьи 13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 ФЗ-№115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено при рассмотрении дела прокуратурой г. Нягани в связи с регистрацией ОМВД России по г. Нягани материала проверки КУСП № от дата по факту возгорания в кафе <данные изъяты>» и возбуждением дата Няганским МСО СУ СК России по ХМАО – Югре уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 109 Уголовного кодекса Российской Федерации, проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 миграционного законодательства, по результатам которой установлено, что основными видами предпринимательской деятельности ФИО1 является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания; производство хлеба и мучных кондитерских изделий.

Указанная деятельность осуществляется ИП ФИО1 в кафе «<данные изъяты> по <адрес>. Объект находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО6 по ? доли у каждого.

В указанном кафе в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ, с ведома и допуска индивидуального предпринимателя ФИО1, в период с дата осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин Республики Узбекистан А., дата года рождения, не имевший разрешения на работу или патента. При этом ИП ФИО1 трудовой договор либо договор гражданско-правового характера с А. не заключался.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 включен в ЕГРИП, ОГРНИП – №;

- свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому ФИО1 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на кафе с магазином, назначение нежилое, расположенное по <адрес>

- объяснениями свидетеля Р. от дата, согласно которым она привела гражданина Республики Узбекистан А. для трудоустройства в кафе <данные изъяты> просила ИП ФИО1 дать возможность заработать денег данному гражданину. ИП ФИО1 разрешил А. работать в кафе «<данные изъяты>», но только по ночам. Он работал поваром, делал заготовки на утро для блюд, приходил на работу примерно 4-5 раз в неделю. О необходимости выхода на работу сообщала либо она, либо ИП ФИО1 Денежные средства за работу выдавал ИП ФИО1 либо она. Патент на работу у А. отсутствовал;

- объяснениями свидетеля г. от дата, согласно которым она работает пекарем у ИП ФИО2 с дата, А. она несколько раз видела в кафе, который работал на кухне поваром. Кто его трудоустроил в кафе ей неизвестно;

- объяснениями свидетеля А. от дата, согласно которым она работает поваром у ИП ФИО1 дата, А. являлся гражданином Узбекистана, приехал в <адрес>, помогал поварам готовить ночные заготовки, когда было много работы;

- объяснениями ИП ФИО1 от дата, согласно которым он осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе <адрес> здание находится в общей долевой собственности. А. привела Р. примерно в дата Ранее он говорил, что она может найти людей на помощь в работе. С А. он лично не знаком. Разрешения на проживание в кафе он никому не давал, на втором этаже имелась комната для отдыха работников. А. по факту выполнения работ производилась оплата из кассы, денежные средства выдавала повар Р., с его согласия. Документы у А. он не проверял, ему было известно, что патента на работу нет. Вину в совершении административного правонарушения он признает;

- информацией, представленной ОМВД России по г. Нягани, из которой следует, что А. въехал в Российскую Федерацию дата с целью «работа». С дата был поставлен на миграционный учет по <адрес>, принимающая сторона Р.;

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статья 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, данных о его имущественном положении, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связанное с административным приостановлением деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления административной деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.К. Сосенко