Дело № 2-1386/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001025-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 мая 2025 г.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Башаровой Л.В.

при секретаре Кабановой А.А.

с участием прокурора Карлина Д.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию округа Муром «Водопровод и канализация» об обязании закончить земляные работы и восстановить дорожное покрытие,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Водоканал» и просил обязать ответчика в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер).

В обоснование исковых требований указал, что МУП «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....) и обязательства по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства. Однако по настоящее время восстановление дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ не произведено, ордера не закрыты. Поскольку МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что для устранения аварийных ситуаций с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» вынуждено оформлять ордера на производство земляных работ. При этом восстановление дорожного покрытия и благоустройство на участках проведения работ осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с трудным финансовым положением. Полагала, что срок девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным для его исполнения.

Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, которое просил рассмотреть в его отсутствие, представив отзыв по иску. Полагал, что избранный прокурором способ защиты права способствует восстановлению права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.

Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).

Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).

В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.

В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от (дата) (номер) (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.

Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.

В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ:(номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата)

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от (дата) закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено.

Исходя из ответа МУП «Водоканал», исполнение обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - (дата), невыполнение обязательств связано с тяжелым материальным положением.

Поскольку МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании МУП «Водоканал» закончить земляные работы, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, ответ МУП «Водоканал» об исполнении обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - (дата), полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН (номер)) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер).

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 мая 2025 г.

Председательствующий Л.В. Башарова