Дело № 2- 631/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2022 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р., при секретаре Шкондиной А.Р., с участием представителя ответчика МОБУ «Студенецкой ООШ» - ФИО1, представителя ответчика МКУ РОО Саракташского района – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МОБУ «Студенецкая ООШ», администрации МО Саракташский район Оренбургской области, МКУ РОО Саракташского района об обязании устранить допущенные нарушения санитарных правил и положений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области прокурор (в интересах неопределенного круга лиц), обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав, что истцом при реализации своих полномочий в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 17 марта 2022 года по 30 марта 2022 года была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Студенецкая основная общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области. В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: пункта 2.6.5 СП 2.4.3648-20, вследствие отсутствия горячей воды в умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми; пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20, ввиду наличия нарушения целостности остекления окон в кабинете русского языка, кабинете биологии, столовой; пункта 2.5.2, 2.5.3 СП 2-4.3648-20, ввиду наличия дефектов и повреждений на потолках, стенах и полах в спортивном зале, кабинете для 1-2 классов; пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, вследствие отсутствия цельнометаллических производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов. Выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства нарушают права и законные интересы детей. Просило обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Студенецкая основная общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области устранить допущенные нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в срок до 01.09.2022 года в части: приведения в соответствие с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекления окон в кабинете русского языка, кабинете биологии, столовой; приведения в соответствии с пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 отделки стен, потолков, пола в спортивном зале, кабинете для 1-2 классов, а именно: устранить на них щели, трещины, деформации, осыпание штукатурки в срок до 31.12.2022 года в части: обеспечения пищеблока цельнометаллическими производственными столами, предназначенных для обработки пищевых продуктов в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; обеспечения горячей водой умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми в соответствий с пунктом: 2.6.5 СП 2.4.3648-20. Обязать администрацию муниципального образования Саракташский район Оренбургской области осуществить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Студенецкая основная общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области в объеме, обходимом для устранения допущенных нарушений санитарных правил, в срок до 01.09.2022 года: для приведения ь соответствие с пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 отделки стен, потолков, полы в спортивном зале, кабинете для 1-2 классов; приведения в соответствие с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекления окон в кабинете русского языка кабинете биологии, столовой; в срок-до 31.12.2022 года: для обеспечения горячей водой умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми в соответствии с пунктом 2.6.5 СП 2.4.3648-20; для обеспечения наличия цельнометаллические производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Определением Саракташского района Оренбургской области от 23 августа 2022 года в качестве соответчика привлечен МКУ РОО админитсрации Саракташского района.

Представитель ответчика МОБУ «Студенецкая ООШ» в судебном заседании исковые требования признала.

Представители ответчика МКУ РОО админитсрации Саракташского района - ФИО2 ФИО3, в судебном заседании исковые требования признали, в представленном заявлении о признании иска указали, что в устранении нарушений пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 выполнено остекление окон цельным стеклом в кабинете русского языка, кабинете биологии, столовой. В устранении нарушений пункта 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, проведен ремонт спортивного зала, кабинета для 1-2 классов. Устранены щели, трещины, осыпание штукатурки. В устранение нарушений СП 2.4.3648-20 в МОБУ «Студенецкая ООШ» выделены денежные средства в размере 67 000 рублей, из которых 7 цельнометаллических производственных столов для обработки пищевых продуктов в пищеблоке на сумму 50 000 рублей, электрический водонагреватель с установкой на сумму 12 000 рублей и 3 смесителя на сумму 5 000 рублей. Требования истца признаю полностью, а именно в срок до 31.12.2022 года будут устранены нарушения СП 2.4. 3648-20 в части обеспечения пищеблока цельнометаллическими производственными столами, предназначенных для обработки пищевых продуктов в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 и обеспечения горячей водой умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми в соответствии с пунктом 2.6.5 СП 2.4.3648-20.

Представитель ответчика администрации МО Саракташский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в отношении МОБУ «Студенецкая ООШ» Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области была проведена проверка (протокол осмотра л.д.28-42), в ходе которой выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: пункта 2.6.5 СП 2.4.3648-20, вследствие отсутствия горячей воды в умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми; пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20, ввиду наличия нарушения целостности остекления окон в кабинете русского языка, кабинете биологии, столовой; пункта 2.5.2, 2.5.3 СП 2-4.3648-20, ввиду наличия дефектов и повреждений на потолках, стенах и полах в спортивном зале, кабинете для 1-2 классов; пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, вследствие отсутствия цельнометаллических производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов. Выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства нарушают права и законные интересы детей.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из требований ст.3 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.09.2013 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний ? отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно пункта 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых называется медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Согласно пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком.

Согласно пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

В силу п. 1.2 СП 2.4.3648-20 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьям 41, 42, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ч. 15 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в т.ч. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся. Указанной норме корреспондирует и пп. 15 п. 3.3. Устава муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Студенецкая основная общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области.

Согласно пп.2 п. 3.5 Устава бюджетная образовательная организация должна создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 4.4 Устава учреждения «Стеденецкая основная общеобразовательная школа» финансовое обеспечение бюджетной образовательной организации осуществляется виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, в соответствии с п. 1.5, 1.6 Устава учредителем и собственником имущества бюджетной образовательной организации является МО Саракташский район, функции и полномочия учредителя данной организации осуществляет районный отдел образования администрации Саракташского района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МОБУ «Студенецкая ООШ» и РОО администрации Саракташского района частично, а именно:

обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Студенецкая основная общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области устранить допущенные нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в срок до 31.12.2022 года в части: приведения в соответствие с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекления окон в кабинете русского языка, кабинете биологии, столовой; приведения в соответствии с пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 отделки стен, потолков, пола в спортивном зале, кабинете для 1-2 классов, а именно: устранить на них щели, трещины, деформации, осыпание штукатурки в срок до 31.12.2022 года в части: обеспечения пищеблока цельнометаллическими производственными столами, предназначенных для обработки пищевых продуктов в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; обеспечения горячей водой умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми в соответствий с пунктом: 2.6.5 СП 2.4.3648-20. Обязать районный отдел образования Саракташского района Оренбургской области осуществить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Студенецкая основная общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области в объеме, необходимом для устранения допущенных нарушений санитарных правил, в срок до 01.12.2022 года: для приведения в соответствие с пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 отделки стен, потолков, полы в спортивном зале, кабинете для 1-2 классов; приведения в соответствие с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекления окон в кабинете русского языка кабинете биологии, столовой; в срок - до 01.12.2022 года: для обеспечения горячей водой умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми в соответствии с пунктом 2.6.5 СП 2.4.3648-20; для обеспечения наличия цельнометаллические производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации МО Саракташского района Оренбургской области об обязании устранить допущенные нарушения санитарных правил и положений, удовлетворению не подлежат, так как установлена достаточность средств на ремонт у школы и МКУ РОО администрации МО Саракташский район.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МОБУ «Студенецкая ООШ», МКУ РОО администрации Саракташского района Оренбургской области об обязании устранить допущенные нарушения санитарных правил и положений, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Студенецкая основная общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области устранить допущенные нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в срок до 31.12.2022 года в части: приведения в соответствие с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекления окон в кабинете русского языка, кабинете биологии, столовой; приведения в соответствии с пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 отделки стен, потолков, пола в спортивном зале, кабинете для 1-2 классов, а именно: устранить на них щели, трещины, деформации, осыпание штукатурки в срок до 31.12.2022 года в части: обеспечения пищеблока цельнометаллическими производственными столами, предназначенных для обработки пищевых продуктов в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; обеспечения горячей водой умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми в соответствий с пунктом: 2.6.5 СП 2.4.3648-20.

Обязать МКУ районный отдел образования Саракташского района Оренбургской области осуществить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Студенецкая основная общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области в объеме, обходимом для устранения допущенных нарушений санитарных правил, в срок до 01.12.2022 года: для приведения в соответствие с пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 отделки стен, потолков, полы в спортивном зале, кабинете для 1-2 классов; приведения в соответствие с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекления окон в кабинете русского языка кабинете биологии, столовой; в срок - до 01.12.2022 года: для обеспечения горячей водой умывальных перед обеденным залом для мытья рук детьми в соответствии с пунктом 2.6.5 СП 2.4.3648-20; для обеспечения наличия цельнометаллические производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации МО Саракташского района Оренбургской области об обязании устранить допущенные нарушения санитарных правил и положений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.

Судья М.Р. Асфандияров