дело № 2-131/2023

№ 33-5782/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

судей Ерш Е.Н., Хаирова М.Р.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе к ФИО1 об обязании не чинить препятствия на подключение объектов капитального строительства к газопроводу,

по встречному иску финансового управляющего ФИО6 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе о взыскании денежных средств за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газопроводу

по апелляционной жалобе финансового управляющего ФИО1 - ФИО6

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наумовой Е.А., пояснения представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» – ФИО10, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, представителя третьего лица ФИО13 – ФИО11, просившую удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

АО «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в суд с названным выше иском, указав, что к нему обратились жители (адрес) с заявками о заключении договоров о подключении принадлежащих им объектов капитального строительства – жилых домов к сетям газораспределения.

В связи с этим, между обществом, заявителями и ООО «Газпром газификация» были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, в силу п.1 которого исполнитель АО «Газпром газораспределение Оренбург» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения основного абонента, заявитель (гражданин) обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и оплатить услуги по подключению, а единый оператор газификации ООО «Газпром газификация» обеспечить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

На территории Оренбургской области, истец, являясь единственной газораспределительной организацией и исполнителем в рамках реализации Правил № 1547, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г., в силу закона осуществляет подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения (газопотребления), независимо от их принадлежности, как обществу, так и иным собственникам основным абонентам).

Порядок подключения объекта капитального строительства к сетям, принадлежащим основным абонентам, регламентирован в пункте 48 Правил № 1547 и во взаимосвязи с пунктом 2 этих же Правил предусматривает, что фактическое присоединение (врезка и пуск газа) к сетям, не принадлежащим обществу, осуществляется именно исполнителем газораспределительной организацией, с сетями которой имеет опосредованное технологическое присоединение сети основных абонентов.

Согласно информации, указанной в Актах приемки законченного строительства «Газоснабжение жилых домов. (адрес). №», «Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву (адрес)», «Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод низкого давления (0,003 Мпа) к малоэтажной застройке (адрес) (2-я очередь строительства)» принадлежат ФИО1 и не являются обособленными объектами газового хозяйства, а присоединены непосредственно к газораспределительной системе (адрес) и является его частью.

В связи с этим, согласно пункту 48 Правил № 1547 в адрес Финансового управляющего ФИО1, признанного банкротом, ФИО6 был направлен запрос № № от (дата) о предоставлении согласия на подключение объектов заявителей через принадлежащие ему газопроводы, который остался без ответа.

Уточнив исковые требования, истец просил суд обязать ФИО1 не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Оренбург» на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

ФИО2, (адрес), кадастровый №;

ФИО3, (адрес), кадастровый №;

ФИО4, (адрес), (адрес), кадастровый №;

ФИО5, (адрес), кадастровый №, к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления путем выдачи письменного безусловного согласия на данное подключение с указанием технических характеристик сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой осуществляется подключение (технологическое присоединение), необходимых для включения в пункт 11 технических условий (Приложение № 1 к договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения), а именно: газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); суммарный максимальный часовой расход газа; пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу, согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, указанных выше, к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления считать полученным;

взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб. (т. 5 л.д. 50-51).

Не согласившись с предъявленными требованиями, финансовый управляющий ответчика ФИО1 - ФИО6, действующая на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от 2 февраля 2021 г., обратилась в суд с встречным иском к АО «Газпром газораспределение Оренбург» о взыскании денежных средств за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газопроводу, указав, что АО «Газпром газораспределение Оренбург» осуществляет действия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в (адрес), к имуществу, включенному в конкурсную массу ФИО1:

1) «Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке (адрес)» (2-я очередь строительства), общей протяженностью 8 505,00 м., расположенный по адресу: (адрес), и включающий: газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м., газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0 м.,

2) «Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву (адрес)» протяженностью 5 800,95 м., расположенный по адресу: (адрес). (далее — газопроводы, имущество должника).

Действия АО «Газпром газораспределение Оренбург» по технологическому присоединению ведут к уменьшению привлекательности указанного имущества для потенциальных покупателей, в конечном итоге, к снижению рыночной стоимости имущества и уменьшению конкурсной массы.

(дата) между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Оренбург» был заключен Договор о передаче имущества в безвозмездное пользование № № (далее по тексту Договор ссуды), согласно которому ссудодатель передает в пользование, а ссудополучатель принимает следующие газопроводы и сооружения на них (далее «Имущество»), являющиеся собственностью Ссудодателя на основании актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы:

1.1.1. «Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке (адрес)» (2-я очередь строительства), общей протяженностью 8 505,00м., расположенный по адресу: (адрес), и включающий; газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м. (Приложение 1 - копия акта ввода в эксплуатацию от (дата)), газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0 м., (Приложения 2 - копия акта ввода в эксплуатацию от (дата)). Год ввода объекта в эксплуатацию – 2013 г.

1.1.2. «Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву (адрес)» протяженностью 5 800,95 м., расположенный по адресу: (адрес). Год ввода объекта в эксплуатацию - 2012г. (Приложение 4 - копия акта ввода в эксплуатацию от (дата)).

Согласно п. 1.2 Договора ссуды, имущество предоставляется Ссудополучателю в безвозмездное пользование для осуществления транспортировки газа потребителям.

Согласно п. 2.1.5 Договора ссуды, Ссудополучатель вправе выдавать технические условия о присоединении к имуществу только с письменного разрешения Ссудодателя.

Письменное разрешение ссудодателя выдавалось только после оплаты в его адрес лицом, желающим осуществить подключение, денежных средств в размере 98 150 руб. либо 110 000 руб. Указанный размер платы за подключение установлен исходя из письма кредитора должника-банкрота ФИО13 от (дата)

АО «Газпром газораспределение Оренбург», будучи коммерческим юридическим лицом, преследуя в своей деятельности цель получения прибыли, осуществляет подключения физических лиц к газопроводу, принадлежащему ФИО1, взимает с подключенных физических лиц деньги за транспортировку газа (то есть, получает прибыль, в размере, например, 84,2 миллиона рублей чистой прибыли за 2021 г.), при этом сам ФИО1 не получает ничего, кроме ухудшения собственного положения — ценность газопровода снижается.

Финансовый управляющий ФИО1 - ФИО6 просила суд взыскать с филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в Оренбургском районе денежные средства в размере 1 430 000 руб. за предоставление филиалу АО «Газпром газораспределение Оренбург» в Оренбургском районе возможности осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, указанных им в уточнении к исковому заялении к принадлежащей ФИО1 сети газораспределения и (или) газопотребления: «Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке (адрес)» (2-я очередь строительства), общей протяженностью 8 505,00м., расположенный по адресу: (адрес), и включающий; газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м., газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0 м. (л.д. 44 т. 6).

Определением суда от 9 сентября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО6 – финансовый управляющий должника ФИО1 (т. 2 л.д. 159).

Определением суда от 7 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Газпром газификация» - Единый оператор газификации на территории (адрес) и ФИО13 (кредитор ФИО1 в деле о банкротстве) (т. 3 л.д. 194-200).

Определением суда от 30 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО14 - собственник жилого помещения по адресу: (адрес), земельный участок № (т. 6 л.д. 52-61).

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2023 г. исковые требования АО «Газпром газораспределение Оренбург» удовлетворены.

Суд обязал ФИО1 не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Оренбург» на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

ФИО2, (адрес), кадастровый №;

ФИО3, (адрес), кадастровый №;

ФИО4, (адрес), (адрес) (адрес), кадастровый №;

ФИО5, (адрес), кадастровый №,

к принадлежащим ФИО1 объектам газораспределительной системы: наружному газопроводу высокого и низкого давления к малоэтажной застройке общей протяженностью 8 505 м, расположенному по адресу: (адрес), путем выдачи письменного безусловного согласия на данное подключение.

В решении суда указано, что в случае неисполнения ФИО1 настоящего решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам, к принадлежащим ФИО1 объектам газораспределительной системы: наружному газопроводу высокого и низкого давления к малоэтажной застройке общей протяженностью 8 505 м, расположенному по адресу: (адрес), считать полученным.

Суд взыскал с ФИО1 в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в (адрес), а также в удовлетворении встречного искового заявления финансового управляющего ФИО6 к АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в (адрес) о взыскании денежных средств за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газопроводу отказано.

В апелляционной жалобе финансовый управляющий ФИО1 – ФИО6 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки суду не представили. В связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что АО «Газпром газораспределение Оренбург», являясь газораспределительной организацией и субъектом естественных монополий, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Оренбургской области и является исполнителем программы социальной газификации.

В АО «Газпром газораспределение Оренбург» обратились ряд жителей (адрес) с заявками о подключении принадлежащих им объектов капитального строительства (жилых домов) к сетям газопровода.

Такое подключение возможно только с использованием части газопровода находящегося в собственности ответчика ФИО1

Так, в собственности ФИО1 находится: «Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке (адрес)» (2-я очередь строительства), общей протяженностью 8 505,00 м, расположенный по адресу: (адрес), и включающий:

- газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м. (Приложение 1 - копия акта ввода в эксплуатацию от (дата)),

- газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0 м., (Приложения 2 - копия акта ввода в эксплуатацию от (дата)).

Год ввода объекта в эксплуатацию – 2013 г.

«Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву (адрес)» протяженностью 5 800,95 м., расположенный по адресу: (адрес). Год ввода объекта в эксплуатацию – 2012 г. (Приложение 4 - копия акта ввода в эксплуатацию от (дата)).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-14986/2020 от 2 февраля 2021 г. ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО6

АО «Газпром газораспределение Оренбург» в соответствии с п. 48 Правил № 1547 подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547, обратилось в адрес финансового управляющего собственника газопровода ФИО1 - ФИО6 с запросом на дачу согласия на подключение заявителей к газу через принадлежащие ФИО1 газопроводы высокого и низкого давления.

(дата) запрос вручен финансовому управляющему.

(дата) АО «Газпром газораспределение Оренбург» в адрес финансового управляющего ФИО6 направлен повторный запрос аналогичного содержания.

В ответе от (дата) исх. №-и финансовый управляющий ФИО6 сообщила, что подключение к сетям газораспределения (газопотребления), находящимися в собственности основного абонента ФИО1, возможно исключительно на возмездной основе, в связи с чем, просила обеспечить сбор денежных средств за каждое подключение и направления их на расчетный счет должника - банкрота для включения в конкурсную массу.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Газпром газораспределение Оренбург» в суд с иском.

Разрешая спор по существу и возлагая на ответчика обязанность не чинить препятствия на подключение объектов капитального строительства к газопроводу на безвозмездной основе, руководствуясь п. 48 Правил № 1547, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г., суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1, будучи собственником сетей газопровода, не может злоупотреблять своим правом и при наличии пропускной способности принадлежащих ему сетей не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований финансового управляющего ФИО6 о взыскании денежных средств за подключение к газопроводу, суд указал, что истцом по встречному иску не представлено доказательств, обосновывающих размер заявленных требований, а именно: определение платы за подключение каждого из абонентов к действующей сети газоснабжения к газопроводу, ее экономическую составляющую, а также правовые основания для ее начисления и взыскания. ФИО1 не обосновывает установленную цену произведенными расходами, с законодательной инициативой об установлении тарифа на подключение к действующему газопроводу он не обращался.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу судебного акта, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» на территории Оренбургской области является единственной распределительной организацией и исполнителем в рамках реализации Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 определяющих порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В силу пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение трех рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается (пункт 29 Правил N 1547).

Правила подключения от 13 сентября 2021 г. N 1547 содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно статье 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Учитывая приведенные положения закона, вывод суда первой инстанции о том, что отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, является правильным.

Испрашиваемое истцом согласие на подключение граждан-потребителей является единственным вариантом технологического присоединения, а уклонение ответчика от выдачи такого согласия чинит препятствия обществу в реализации мероприятий по социальной газификации, учитывая наличие пропускной способности спорной сети для подключения потребителей (доказательства обратного в материалы дела не представлены).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Также действующее правовое регулирование не предусматривает обязанность заявителей-граждан, либо газораспределительной организации осуществлять плату за подключение к сети газоснабжения, принадлежащей основному абоненту. Газораспределительная организация в рассматриваемом случае не является конечным получателем услуги по подключению газа, потому, вопреки утверждениям встречного истца, не должна выплачивать собственнику газопровода какую-либо денежную компенсацию.

Довод апелляционной жалобы о том, что между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Оренбург» (дата) заключен договор о передаче газопровода в безвозмездное пользование (л.д. 159 т. 5) и что в рамках действия этого договора ФИО1 выдавал письменное согласие на подключение к его газопроводу только после оплаты в его адрес лицом, желающим осуществить подключение, денежных средств в размере 98 150 руб., 110 000 руб., не влечет отмену решения суда, поскольку приведенный договор и сложившиеся в связи с ним отношения не предполагают внесение в пользу ФИО1 платы за подключение за счет денежных средств АО «Газпром газораспределение Оренбург».

Таким образом, ни действующим законодательством, ни материалами гражданского дела не подтвержден возмездный характер правоотношений по подключению к газопроводу ФИО1 абонентов-физических лиц за счет средств АО «Газпром газораспределение Оренбург», потому суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют. Сама по себе иная оценка апеллянтом представленных доказательств и обстоятельств дела не влечет отмену правильного по существу судебного решения.

Ссылка в жалобе на судебную практику по другим делам, принятым по обстоятельствам, не являющимися тождественными настоящему делу, не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управляющего ФИО1 - ФИО6 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи