Решение по делу № 2А-1560/2023 от 26.09.2023 - об оспаривании действий, заинтересованные лица <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> АлексА., <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> Н.ч, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, финансовый управляющий <ФИО> Г.И. В.В. Н., <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> А.ич, <ФИО>, <ФИО>, Верхне-Обское Бассейновое управление, ФАВР ФКУ центр ГИМС МЧС России по ***, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, ООО "ИнвестКлуб", <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>.

Дело № 2а-1560/23

54RS0002-01-2023-000880-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пуляевой О.В.,

при секретаре Сухановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** об оспаривании действий, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 АлексА., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Н.ч, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, финансовый управляющий ФИО26 Г.И. В.В. Н., ФИО27, ФИО28, ФИО29 А.ич, ФИО30, ФИО31, Верхне-Обское Бассейновое управление, ФАВР ФКУ центр ГИМС МЧС России по ***, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ООО "ИнвестКлуб", ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2023 истец обратился в суд с административным иском (том 1 л.д.4) к ответчику, в котором с учетом заявления от 15.05.2023 (том 1 л.д.84) просит:

- признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, выраженное в решении от **** **-АЛ/8873/05 об отсутствии оснований предоставления в аренду с условием множественности лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 3242 кв.м. с кадастровым номером **

-обязать устранить нарушение исключительного права на приобретение права аренды земельного участка площадью 3242 кв.м. с кадастровым номером ** местоположением: ***, Новосибирское водохранилище, территория МО Морской с/с путем подготовки и направления проекта договора аренды с условием множественности лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 3242 кв.м. с кадастровым номером ** местоположением: ***, Новосибирское водохранилище, территория МО Морской с/с.

**** (том 2 л.д.4) истец обратился к ответчику с административным иском, в котором с учетом заявления (том 2 л.д.102) просит:

- признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ***, выраженный в письме от **** **-АЛ/61-ЛН/05 об отсутствии оснований предоставления ограниченного пользования (сервитута) на земельный участок площадью 3242 кв.м./+-498 кв.м. с кадастровым номером **11

-обязать установить право безвозмездного бессрочного ограниченного пользования (сервитута) на земельный участок площадью 3242 кв.м./+-498 кв.м. с кадастровым номером ** с целью прохода и проезда (причаливания плавучих средств), обслуживания принадлежащих истцу объектов, расположенных на спорном земельном участке.

В обоснование требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером **, находящимся в собственности РФ расположен объект недвижимости – сооружение берегоукрепления, оздоровительный комплекс 493 кв.м. с кадастровым ** (***). Истец – собственник 341/4927 доли в праве общей долевой собственности на объект. Кроме того, истец является собственником смежного земельного участка с кадастровым ** (назначение причалы для маломерных судов), в связи с чем имеет право аренды земельного участка, а так же право безвозмездного бессрочного ограниченного пользования (сервитута).

Определением от 23.06.2023 (том 2 л.д.178) иски объединены в одно производство.

Административный истец и его представитель в судебных заседаниях доводы исков поддержали, указав, что берегоукрепление находится в общей долевой собственности истца и заинтересованных лиц. На территории находится около 60 сособственников. Создано ТСН. Вместе с тем, согласие других сособственников для заключения договора аренды, предоставления сервитута не требуется. Это урегулировано ст. 39.20 ЗК РФ. Должен быть заключен договор на основании заявления одного сособственника, иные сособственники вправе вступить в данный договор на тех же условиях. Арендная плата считается с учётом доли собственника, исчисляемая пропорционально доли в вправе собственности на объект недвижимости.

Представитель административного ответчика в судебное заседание 26.09.2023 не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью. Указанное ходатайство оставлено судом без удовлетворения. Ранее с требованиями не соглашался, представил письменные возражения (том 1 л.д.53, 128, том 2 л.д.38), в которых указано, что истец обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка. В удовлетворении заявлений отказано. Административным истцом не представлено доказательств того, что нарушены его права действиями административного ответчика. Вопрос о предоставлении участка в аренду может быть решен только после завершения судебного процесса Новосибирским районным судом по иску ТУФАУГИ к ФИО1 о признании постройки самовольной с возложением обязанности ее снести. В отношении земельного участка с кадастровым номером **:11 (категория земель: земли водного фонда) установлен частный сервитут в пользу ООО «ИнвестКлуб». Кроме того, Советским районным судом г.Новосибирска рассматривается дело по иску ООО «ИнвестКлуб» об определении порядка пользования берегоукреплением с кадастровым номером **. До рассмотрения вышеуказанных дел, вопрос по существу рассмотрен быть не может.

Заинтересованное лицо - ГУ МЧС России по НСО в судебном заседании представило письменный отзыв (том 3 л.д.57), указав, что на права и обязанности указанного лица решение суда повлиять не может.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица: ФИО6, ФИО8, ФИО32, ФИО38, ФИО40, ФИО44 направили представителя, который в судебном заседании считал иски подлежащими удовлетворению, представив письменный отзыв (том 1 л.д.118, том 3 л.д.60).

Определением от **** выделены в отдельное производство требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** об оспаривании отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ***, выраженный в письме от **** **-АЛ/61-ЛН/05 об отсутствии оснований предоставления ограниченного пользования (сервитута) на земельный участок площадью 3242 кв.м./+-498 кв.м. с кадастровым номером **:11, о понуждении установить право безвозмездного бессрочного ограниченного пользования (сервитута) на земельный участок площадью 3242 кв.м./+-498 кв.м. с кадастровым номером 54:**:11 с целью прохода и проезда (причаливания плавучих средств), обслуживания принадлежащих истцу объектов, расположенных на спорном земельном участке.

Суд перешел к рассмотрению указанных требований в порядке ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является собственником 341/4927 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 54:19:091625:110.

Земельной участок с кадастровым номером 54:19:072401:11, находится в собственности РФ.

Административный истец неоднократно обращался к административному ответчику с заявлениями (том 1 л.д.95-98) о выделении участка в аренду, о предоставлении сервитута.

Письмом от **** **-АЛ/8873/05 (том 1 л.д.14) административный ответчик сообщил, что согласно акту проверки от **** ** границу земельного участка с кадастровым номером **:11 пересекает объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером **:110. В связи с рассмотрением Новосибирский районным судом дела по иску ТУФАУГИ к ФИО1 о признании объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **:11 самовольной постройкой, о ее сносе, решение по существу обращения от **** возможно принять по результатам судебного спора.

Письмом от **** **-АЛ/61-ЛК/05 (том 2 л.д.10) административный ответчик сообщил истцу, что не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств для установления сервитута, т.е. сведения о том, что это является единственным способом обеспечения потребности как владельца объекта недвижимости в виде берегоукрепления. Часть берегоукрепления расположена рядом с земельными участками, принадлежащими ФИО1, однако, из-за возведения объекта с выходом за пределы параметров разрешенного строительства подход к части берегоукрепления отсутствует. Учитывая, что невозможность проезда (прохода) к берегоукреплению не связана с какими-либо причинами, а вызвана действиями самого заявителя, отсутствуют основания для установления испрашиваемого сервитута. В Советском суде *** рассматривается дело по иску ООО «ИвестКлуб» к правообладателям общей долевой собственности объекта недвижимости с кадастровым номером54**, в связи с чем, принять решение по существу поставленного обращения возможно по результатам судебного спора.

В указанной части с учетом ст.274 ГК РФ, наличия спора о праве гражданском, суд выделил требования в отдельное производство.

Истец оспаривая отказ в предоставлении участка в аренду ссылается на ст.39.20 ЗК РФ.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено правом на распоряжение от имени Российской Федерации земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Одним из полномочий Росимущества является (п.5.2, 5.37.4 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом") осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; предоставление в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет.

Приказом от 11.09.2020 N 261 ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.2.2, 2.3, 9.17 государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества. При предоставлении государственной услуги поступившее в адрес территориального органа Росимущества заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов с приложенным к нему полным комплектом документов, предусмотренным статьей 39.17 ЗК РФ направляется непосредственно в Росимущество территориальным органом Росимущества с одновременным уведомлением Заявителя. Согласно ст.198.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п.2.6, 2.8, 2.13, 2.13.1 Регламента срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества. В случае необходимости проведения оценки рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" срок оказания услуги может превышать срок, установленный настоящим Административным регламентом, на срок указанный в соответствующем договоре о проведении оценки). В случае, если Заявителем по собственной инициативе не представлены документы, перечисленные в пункте 2.13 Административного регламента, последние запрашиваются Росимуществом или территориальным органом Росимущества в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 2.16 основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является: 1) если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации; 3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения); 3.1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации; 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования; 8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка; 9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов; 10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов; 11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении, которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации; 12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации; 13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; 15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации; 16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации; 17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; 18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения; 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; 20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования; 21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо; 23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.05.2015 N 218-ФЗ; 25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов; 26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Согласно п.2.16.1 основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги также являются следующие: 1) в случае, когда полномочия собственника земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти; 2) наличие вступивших в законную силу судебных актов, налагающих меры по обеспечению иска в отношении указанного в заявлении земельного участка (наложение ареста на земельный участок или запрет на распоряжение таким земельным участком); 3) уполномоченным органом принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги в случае несоответствия направляемых документов пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ; 4) заявление подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вопросы оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулированы ст.39.16 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В своих письменных возражениях (том 1 л.д.128) административный ответчик указывает, что заявителем не была указана цель использования земельного участка. При этом, само заявление, административный ответчик суду не предоставил. Кроме того, в оспариваемом решении (том 1 л.д.14) указанное основание не поименовано. Так же отсутствует в оспариваемом решении и такое основание (приведено ответчиком на л.д.130 том 1), как непредоставление площади сооружения.

Следует учитывать так же, что согласно ст.39.17 ЗК РФ в случае, если заявление не соответствует положениям закона, либо к нему не приложены необходимые документы, оно в течение десяти дней со дня поступления должно быть возвращено уполномоченным органом (с указанием причин возврата). Ответчик заявление истцу не возвращал.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение по указанным в ответе от 21.11.2022 № 54-АЛ/8873/05 основаниям нельзя признать обоснованным.

Срок для обращения в суд не пропущен, поскольку оспариваемое решение принято ответчиком 21.11.2022, а в суд истец обратился 21.02.2023.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку ответчик отказал истцу в совершении действий без указания оснований, предусмотренных законом, то суд не может обязать ответчика устранить нарушение права путем подготовки и направления проекта договора аренды с условием множественности лиц на стороне арендатора земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, выраженные в решении от 21.11.2022 № 54-АЛ/8873/05. Устранить допущенное нарушение прав ФИО1, возложив на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке и сроки поданное административным истцом 19.10.2022 заявление о предоставления в аренду с условием множественности лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером **:11.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -подпись