Судья Самоукина М.А. № 33-2608/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело №2-1-8159/2022, УИД 40RS0001-01-2022-010013-46
31 июля 2023 года город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Клюевой С.А.,
судей Квасовой О.В. и Дулишкович Е.В.,
при секретаре Анишиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Квасовой О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 25 октября 2022 года по иску ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - УЖКХ г.Калуги) принять истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, без признания её малоимущей и с учетом имеющихся льгот.
В обоснование иска указала, что она подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом имеющейся льготы, поскольку является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения в местности, подвергшейся заражению в результате Чернобыльской катастрофы; право на однократное обеспечение жилой площадью на условиях социального найма в порядке, определенном действующим законодательством, истицей не реализовано; у нее отсутствует жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, а также предоставленное по договору социального найма.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Городская Управа г.Калуги, министерство труда и социальной защиты Калужской области, ФКУ «Объединенная дирекция» Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации.
Истица в судебное заседание не явилась, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика УЖКХ г.Калуги, третьего лица Городской Управы г.Калуги по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что отсутствуют законные основания для удовлетворения иска.
Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменных возражений на иск.
ФКУ «Объединенная дирекция» Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации извещено судом надлежащим образом, в суд представлены письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 25 октября 2022 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу министерство труда и социальной защиты Калужской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, истец 24 марта 2022 года обратилась в УЖКХ г.Калуги с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
21 апреля 2022 года в удовлетворении данного заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (малоимущей ФИО1 не признана).
Судом установлено, что согласно информации, представленной администрацией <адрес>, ФИО1 получила единовременную денежную компенсацию материального ущерба за счет средств федерального бюджета в сумме 1 710 295 руб. за переданный администрации МО <адрес> жилой дом общей площадью 47,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на указанное жилое помещение у ФИО1 прекращено 18 марта 2016 года.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции с учетом положений статей 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 3, 13, 17, 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункта 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», исходил из того, что истец добровольно выехала из населенного пункта, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территорию Брянского района Брянской области с 18 июня 2002 года, получила компенсацию материального ущерба за утраченное имущество в виде жилого дома, таким образом реализовав свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, в связи с этим не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.
С указанными выводами суда первой инстанции соглашается суд апелляционной инстанции, при этом исходит из того, что действующим законодательством предусмотрены способы восстановления жилищных прав граждан, выехавших из зон, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС: в виде выплаты компенсации за утраченное имущество либо в виде социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. Указанные выплаты имеют своей целью восстановление жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не пострадавшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Указанные граждане вправе реализовать один из способов восстановления своих жилищных прав.
В силу статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу части 1 статьи 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего закона.
Частью 1 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 1 предусмотрено право указанных в ней граждан:
на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, включающей в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов (пункт 4);
на обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (пункт 7).
При этом предусмотренная пунктом 4 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная выплата имеет целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.
Принимая вышеприведенные нормы материального права, суд первой инстанции верно исходил из того, что истец, выбрав одну из мер социальной поддержки в виде получения единовременной денежной компенсации материального ущерба реализовал свое имущественное право, в связи с этим не имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по приведенным основаниям.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 25 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи