Дело № 2-188/2023

УИД 14RS0028-01-2023-000200-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Хандыга 07 июня 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П.,

при секретаре Высоцкой Т.Ф.,

с участием помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

начальника муниципального бюджетного учреждения «Томпонское районное управление образования» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2,

представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хандыгская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальным образовательным учреждениям Томпонского района Республики Саха (Якутия), муниципальному бюджетному учреждению «Томпонское районное управление образования» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о возложении определенных обязанностей,

установил:

Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа имени Е.Е. Протопопова», МБОУ «Томпонская многопрофильная гимназия имени В.А. Штырова», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Колокольчик», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская основная общеобразовательная школа имени А.С. Сыромятниковой», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа имени Е.П. Неймохова», МКОУ «Охотперевозвоская основная общеобразовательная школа имени Н.А. Прокопьева», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Хандыгская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБУ «Томпонское районное управление образования» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), об обязании устранить нарушения Федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование заявленных требований указал, что проверкой установлено в нарушение законодательства о социальной защите инвалидов при входе в здания муниципальных образовательных учреждений Томпонского района Республики Саха (Якутия) отсутствует информационная вывеска с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере социальных прав, поскольку основанием для его подачи явилось поступившее обращение о защите прав и выявленные по нему нарушения. В связи с чем, просит обязать муниципальные образовательные учреждения Томпонского района Республики Саха (Якутия) устранить нарушения по отсутствию информационной вывеска с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполнения рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне сроком до 01 сентября 2023 года.

В судебное заседание представители МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа имени Е.Е. Протопопова», МБОУ «Томпонская многопрофильная гимназия имени В.А. Штырова», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Колокольчик», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская основная общеобразовательная школа имени А.С. Сыромятниковой», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа имени Е.П. Неймохова», МКОУ «Охотперевозвоская основная общеобразовательная школа имени Н.А. Прокопьева», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа» не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, направили ходатайство о рассмотрении иска без участия их представителя и о согласии с заявленными требованиями.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. ч. 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения сторон признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил относительно заявленных в исковом заявлении требований. В части сроков исполнения обязательств ответчиком уточнил, что просит определить срок исполнения обязательств до февраля 2024 года с учетом исполнения бюджета и поступления финансирования.

В судебном заседании представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Томпонское районное управление образования» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме. В части сроков исполнения обязательств согласился, так как реальной возможности исполнить требования закона невозможно.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хандыгская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующий на основании доверенности, иск признал, пояснил, что такие факты имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 апреля 2023 года, муниципальные образовательные учреждения Томпонского района Республики Саха (Якутия) являются бюджетными образовательными учреждениями, имущество учреждения является муниципальной собственностью и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Функции и полномочия Учредителя муниципальных образовательных учреждений Томпонского района Республики Саха (Якутия) исполняют администрация муниципального образования «Томпонский район» и муниципальное бюджетное учреждение «Томпонское районное управление образования» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов муниципальных образовательных учреждений являются собственные средства Учреждения, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное Учредителем.

Согласно ответа начальника муниципального бюджетного учреждения «Томпонское районное управление образования» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 26 апреля 2023 года на требование прокурора Томпонского района за исх. № Исорг-20980029-71-23/-20980029 от 25.04.2023, в образовательных учреждениях, расположенных на территории Томпонского района отсутствуют информационные таблички со шрифтом Брайля для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей OOH 10 декабря 1948 года, установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

В силу положений Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения.

В соответствии со ст. 7 Конституции, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Закрепленная в п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Министерства образования и науки России № 1309 от 09.11.2015.

Шрифт Брайля представляет собой рельефно-точечный шрифт для письма и чтения незрячими либо слабовидящими лицами, в основе которого лежит комбинация точек из 6-точия либо 8-точия, требования к указанному шрифту установлены государственным стандартом Российской Федерации Р50917-96 (далее - ГОСТ Р50917-96).

Согласно п. 5.3 вышеуказанного ГОСТ Р50917-96, состав наборов символов, их кодирование в системе Брайля должны соответствовать следующим параметрам: число символов в печатаемых в строке для шага печати должно быть не менее 35 знаков, размер элемента символа на носителе данных основной диаметр 1,60 мм., высота 0,55 мм., разброс элементов символов: по вертикале не более 0,1 мм., по горизонтали не более 0,1 мм., основной шаг для 6-точия 10 мм., (8-точия 12,5 мм.), основной шаг печати 6 мм., взаимное расположение соседних элементов символов для шага печати 6 мм. и шага строки 100 мм. (12,5 мм. при 8-точном представлении символа) по вертикале 2,50 мм., по горизонтали 2,50 мм., под взаимным расположением соседних элементов символа следует понимать расстояние между центрами отпечатка возможных ближайших элементов одного символа по вертикали и горизонтали.

В силу статей 139 и 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, у главного распорядителя бюджетных средств – Управления образования имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований законодательства о социальной защиты инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в образовательном учреждении является обязанностью образовательного учреждения и органов местного самоуправления, обязанных финансировать данное учреждение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Томпонского района Республики Саха (Якутия) исковых требований о возложении обязанности разместить информационные вывески о наименовании Учреждения, с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненные шрифтом Брайля и на контрастном фоне как на лицо, которому принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации, в том числе путем его указания на вывесках, так и на Управление образования, поскольку именно данный орган местного самоуправления, являясь главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования, должен обеспечивать соответствующее финансирование школы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа имени Е.Е. Протопопова», МБОУ «Томпонская многопрофильная гимназия имени В.А. Штырова», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Колокольчик», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская основная общеобразовательная школа имени А.С. Сыромятниковой», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа имени Е.П. Неймохова», МКОУ «Охотперевозвоская основная общеобразовательная школа имени Н.А. Прокопьева», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Хандыгская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБУ «Томпонское районное управление образования» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа имени Е.Е. Протопопова», МБОУ «Томпонская многопрофильная гимназия имени В.А. Штырова», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Колокольчик», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская основная общеобразовательная школа имени А.С. Сыромятниковой», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа имени Е.П. Неймохова», МКОУ «Охотперевозвоская основная общеобразовательная школа имени Н.А. Прокопьева», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Хандыгская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБУ «Томпонское районное управление образования» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) обеспечить наличие информационных вывесок, с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных шрифтом Брайля и на контрастном фоне сроком до 01 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Морохоев