Решение по делу № 2-3411/2023 от 27.09.2023 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детских игровых площадок Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону <ФИО> в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав позицию представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Вместе с тем требование представления, внесенного прокуратурой района

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения на игровой площадке- удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения на игровой площадке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения на игровой площадке, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего безопасные условия эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района г. Ростова-на-Дону. В ходе проведенного прокуратурой района в мае ДД.ММ.ГГГГ года обследования игровых площадок установлены нарушения при их содержании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону. на основании чего просит обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушения, а именно: на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску горки, карусели, качалки-балансира, заменить неисправное оборудование (качели - 1 шт.); на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску горки, качалки-балансира, карусели, установить крепление карусели к земле; на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску шведской стенки, установить ограждение площадки от проезжей части дворовой территории, на территории детской (игровой) площадки разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта; на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску горки, карусели, качалки-балансира, качалки на пружине, лавочек, песочниц, шведской стенки, брусьев, качелей, устранить повреждения на горке, заменить информационный щит с правилами эксплуатации; на игровой площадке по адресу<адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску горки, качалки-балансира, карусели, лавочек, качалки на пружине, песочницы, разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта; на игровой площадке по адресу: <адрес> исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску горки, песочницы, качалки-балансира, игрового комплекса, - заменить информационный щит с правилами эксплуатации; на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску качалки-балансира, песочницы, шведской стенки, установить крепление качалки-балансира.

Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворении требований на том основании, что организацией выполняются предусмотренные законом функции для того, чтобы устранить имеющиеся нарушения, которые, однако, действительно в настоящее время имеют место быть.

Заслушав позицию представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных тв границах городского округа.

На основании Закона разработаны Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

Согласно п. 5 раздела 11 Правил № 398 содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Из пункта 6 раздела 11 Правил № 398 следует, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта

Кроме того, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования должна: обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость, безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки, иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов, оснащение перилами и ограждениями; иметь защиту выступающих концов болтовых соединений, гладкие сварные швы, закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования, защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов, образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Конструкция оборудования не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка.

Согласно п. 4.3.1 ЕОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ЕОСТ) оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ЕОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; - не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов).

Установлено, что в ходе проведенного прокуратурой района в мае ДД.ММ.ГГГГ года обследования игровых площадок установлены нарушения при их содержании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, карусели, качалки-балансира, следы коррозии металла на карусели, качалки-балансира, многочисленные граффити на горке, на конструкции качелей отсутствует элемент самих качелей (сидение и металлические конструкции, с помощью которых она крепится к основной конструкции);

По адресу: <адрес> установлено, что игровое оборудование имеет признаки физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, качалки-балансира, карусели, многочисленные граффити на горке, отсутствует крепление карусели к земле;

По адресу: <адрес> установлено, что игровое оборудование имеет признаки физического износа, а именно следы коррозии металла на шведской стенке, отсутствует стенд с правилами эксплуатации, частично отсутствует ограждение площадки от проезжей части дворовой территории;

По адресу: <адрес> установлено, что игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, карусели, качалки-балансира, качалки на пружине, лавочек, песочниц, следы коррозии металла на шведской стенке, брусьях, качелях, карусели, качалки-балансира, многочисленные граффити на стенде с правилами эксплуатации, горке, качалки- балансира, карусели, на горке имеются повреждения;

По адресу<адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно многочисленные граффити на горке, качалки-балансира, карусели, лавочках, качалки на пружине, песочнице, отсутствует стенд с информацией;

По адресу: г<адрес> установлено, что игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от элементов горки, песочницы, качалки- балансира, игрового комплекса, многочисленные граффити на стенде с информацией, горке;

По адресу: г<адрес> установлено, что игровое оборудование имеет признаки физического износа, а именно отслоение красочного слоя от элементов качалки-балансира, песочницы, шведской стенки, отсутствует крепление качалки-балансира.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Исходя из ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По информации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону вышеперечисленные элементы детских игровых комплексов, находятся на балансе учреждения.

В соответствии с п. 2.5.71 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону к функциям и видам деятельности учреждения относится организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Вместе с тем требование представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о необходимости проведения ремонта детских площадок, до настоящего времени не исполнено, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом осмотра площадок.

Наличие указанных нарушений закона свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-На-Дону полномочий по содержанию детских игровых площадок, а также приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, в том числе детей и может привести к их травматизму, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

При таком положении, иск прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения на игровой площадке- удовлетворить.

Обязать МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушения, а именно:

- на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску шведской стенки, установить ограждение площадки от проезжей части дворовой территории, на территории детской (игровой) площадки разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта;

- на игровой площадке по адресу<адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску горки, качалки-балансира, карусели, лавочек, качалки на пружине, песочницы, разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта;

- на игровой площадке по <адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску горки, песочницы, качалки-балансира, игрового комплекса, заменить информационный щит с правилами эксплуатации;

- на игровой площадке по адресу: г<адрес> во исполнение п. 5 Правил № провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску качалки-балансира, песочницы, шведской стенки, установить крепление качалки-балансира.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Лепетюх

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →