Решение по делу № 2-1147/2025 от 30.07.2025 - об обязании произвести работы по организации ливневого водоотведения, по демонтажу существующего водоотвода, приведению системы отвода ливневых вод в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.

УИД 16RS0№-47

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2025 года <адрес>

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Егорова А.В.,

при секретаре судебного заседания Гималдиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора Л. <адрес> Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Л. муниципального района Республики Татарстан, АО «Спецкаучукремстрой» об обязании произвести работы по организации ливневого водоотведения, по демонтажу существующего водоотвода, приведению системы отвода ливневых вод в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Л. <адрес> Республики Татарстан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, согласно которому требования предъявлены к Исполнительному комитету Л. муниципального района Республики Татарстан, АО «Спецкаучукремстрой» об обязании произвести работы по организации ливневого водоотведения, по демонтажу существующего водоотвода, приведению системы отвода ливневых вод в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Л. <адрес> Республики Татарстан проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу затопления дорог общего пользования на территории коттеджного поселка «Ковалинский» (села Песчаные К.Л. муниципального района), в результате которой установлен факт нарушения прав неопределенного круга лиц, выразившийся в подтоплении жилых домов, обязанность по надлежащему обеспечению водоотвода органом местного самоуправления и застройщиком коттеджного поселка не исполнена в течение длительного периода времени.

На основании изложенного Прокурор Л. <адрес> Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц просил обязать Исполнительный комитет Л. муниципального района Республики Татарстан произвести работы по организации ливневого водоотведения на территории коттеджного поселка «Ковалинский», обязать АО «Спецкаучукремстрой» произвести работы по демонтажу существующего водоотвода, приведению системы отвода ливневых вод в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.

Со стороны истца в судебном заседании исковые требования поддержаны.

Представители ответчиков Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан, АО «Спецкаучукремстрой» в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица ООО «Первое строительное управление» в судебном заседании высказал позицию об обоснованности заявленных по иску требований.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, представители третьих лиц Исполнительного комитета Песчано-Ковалинского сельского поселения Л. муниципального района Республики Татарстан, ООО «АТЛ», ООО Проектно-изыскательская группа «Автодороги и сооружения» в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 4, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из пункта 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подпунктам «в», «г», «д» пункта 1 части 6 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов); устройство дренажных прорезей; противопаводковые мероприятия.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Из содержания части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что к видам негативного воздействие на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I "О недрах".

Как следует из части 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В Письме Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N12-50/8275-ОГ "О рассмотрении обращения" разъяснено, что с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Л. <адрес> Республики Татарстан проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу затопления дорог общего пользования, в результате которой было выявлено нарушение на территории Песчано-Ковалинского сельского поселения Л. муниципального района законодательства, регламентирующего вопросы водоотведения и благоустройства, а именно на участке дороги с кадастровым номером 16:24:090102:723, граничащей с земельными участками с кадастровыми номерами 16:24:090102:467, 16:24:090102:326, 16:24:090102:325 имеется труба (общий дренажный канал), в которую осуществляется сток сточной воды, в том числе с указанных земельных участков.

В ходе проверки установлено, что Постановлением Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден эскизный проект строительства коттеджного поселка «Ковалинский», на основании которого разработан «Проект строительства внутрипоселковых дорог в коттеджном поселке «Ковалинский» в селе Песчаные К.Л. муниципального района Республики Татарстан, где формирование участков и дорог выполнено с учетом рельефа местности.

При застройке территории АО «Спецкаучукремстрой» согласно проекту строительства внутрипоселковых дорог в коттеджном поселке «Ковалинский» в селе Песчаные К.Л. муниципального района Республики Татарстан СРО №СРО-П-196-14022018 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ливневое отведение сточных вод на указанном участке местности проектом предусмотрено в направлении земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Данные участки принадлежат на праве собственности юридическим лицам, при этом согласия от них на отвод сточных вод на их территорию со стороны АО «Спецкаучукремстрой» не получено, соглашение отсутствует, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Также из полученных в ходе рассмотрения дела сведений следует, что ввиду самовольных действий неизвестных лиц на указанную трубу установлена заглушка, что создает препятствия к стоку воды в период весеннего паводка и обильного выпадения осадков.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан внесено представление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что земельные участки, на которых расположены дороги коттеджного поселка «Ковалинский» перешли на баланс Исполнительного комитета Песчано-Ковалинского сельского поселения Л. муниципального района Республики Татарстан в июне 2023 года. Сети ливневой канализации, расположенные на территории коттеджного поселка, на балансе Исполнительного комитета Песчано-Ковалинского сельского поселения Л. муниципального района Республики Татарстан не числятся. Техническая или исполнительная документация на указанные сети ливневой канализации в Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Л. муниципального района Республики Татарстан не передавалась. Информация о правообладателе данных сетей отсутствует.

Также отсутствует информация об организации, осуществляющей обслуживание данных сетей. Обращений от каких-либо организаций об отказе от исполнения своих обязательств в адрес района не поступало.

Из претензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первое строительное управление» в адрес председателя Правления ТСН «Ковалинский» следует, что сброс ливневой канализации коттеджного поселка «Ковалинский» осуществляется на территорию принадлежащих Обществу земельных участков с кадастровыми номерами №. Сброс ливневых стоков на земельные участки, принадлежащие данной организации, приводит к их ухудшению (эрозии, загрязнения, нарушения плодородного слоя и элементов благоустройства), чем нарушаются права Общества как собственника недвижимого имущества.

В свою очередь, система сетей и сооружений водоотведения относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы водоотведения на территории сельского поселения является обязанностью Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан, которая органом местного самоуправления не исполнена, меры к организации надлежащего водоотвода (системы водоотвода талых и поверхностных вод) по <адрес> с. Песчаные К.Л. муниципального района Республики Татарстан не приняты, что приводит к подтоплению указанных улиц ввиду сложившегося рельефа местности.

При этом, несмотря на наличие предусмотренного продольного водоотвода ливневых и талых вод, имеющаяся ливневая труба должным образом не функционирует, сброс воды ввиду установленной заглушки не осуществляется.

Сам земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «уличная дорожная сеть», на котором расположен имеющийся водоотвод в виде стальной трубы от колодца, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, между земельными участками с кадастровыми номерами №, выходящей на территорию земельного участка с кадастровым номером №, находится в собственности Муниципального образования «Лаишевский муниципальный район Республики Татарстан».

При указанных обстоятельствах, установленные прокуратурой Л. <адрес> Республики Татарстан в результате проверки по обращению ФИО1 по вопросу затопления дорог общего пользования на территории коттеджного поселка «Ковалинский» (села Песчаные К.Л. муниципального района) обстоятельства нарушения прав неопределенного круга лиц, выразившиеся в подтоплении жилых домов, а также неисполнения в течение длительного периода времени обязанности по надлежащему обеспечению водоотвода органом местного самоуправления и застройщиком коттеджного поселка, подтверждены как материалами дела, так и нашли свое подтверждение при рассмотрении дела в ходе судебных заседаний, в связи с чем в отсутствие доказательств в опровержение заявленных по иску требований суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств доводы АО «Спецкаучукремстрой» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, а также о необоснованности заявленных к нему требований, признаются судом несостоятельными.

В свою очередь, со стороны Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан после отмены заочного решения по настоящему делу какие-либо дополнительные доказательства в опровержение заявленных требований не представлены, в том числе по запросу суда о предоставлении сведений и документов, проектных решений по вопросу водоотвода с территории коттеджного поселка «Ковалинский».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Л. муниципального района Республики Татарстан произвести работы по организации ливневого водоотведения на территории коттеджного поселка «Ковалинский» (села Песчаные К.Л. муниципального района).

Обязать АО «Спецкаучукремстрой» произвести работы:

- по демонтажу существующего водоотвода в виде стальной трубы от колодца, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, между земельными участками с кадастровыми номерами №, выходящей на территорию земельного участка с кадастровым номером №;

- по приведению системы отвода ливневых вод в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егоров