Решение по делу № 2-1651/2022 от 10.08.2022.

Дело №2-1651/2022

91RS0003-01-2022-001773-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 10 августа 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Минаевой Э.Ф.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО2 ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что ПФ отказано в перерасчете пенсии по старости, поскольку в справке о заработной плате от 09.02.2022 года, выданной администрацией Зареченского сельского поселения Джанкойского района, отсутствуют денежные единицы. Считает, что действия ответчика являются неправомерными. На основании изложенного, просит о признать решение от 16.03.2022 года незаконным и обязать пенсионный фонд принять указанную архивную справку и произвести перерасчет размера пенсии по возрасту с момента подачи заявления о перерасчете.

Определением Центрального районного суда города Симферополь РК от 03.06.2022 года данное дело направленно по подсудности в Джанкойский районный суд РК.

Ответчиком по делу является Государственное учреждение – отделение ПФ РФ по РК, юридический адрес которого значится: <...> Республики Крым.

Согласно ст.28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В свою очередь, правила ст.29 и ст.30 ГПК РФ о предъявлении искового заявления по месту жительства истца и об исключительной подсудности к правоотношениям сторон не применимы.

Таким образом, рассмотрение Джанкойским районным судом Республики Крым настоящего дела противоречит установленным действующим гражданским процессуальным законодательством правилам о подсудности гражданских дел, а потому подлежало рассмотрению по адресу организации, то есть в Центральном районном суде города Симферополя Республики Крым.

Однако, ввиду того, что споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются, Джанкойским районным судом РК данное гражданское дело принято к производству и рассматривается по существу.

Истец ФИО2 в суд не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ ОПФ РФ по РК в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Так, с 15.02.2017 года ФИО2 является получателем пенсия по старости (л.д.77).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при расчёте размера пенсии гражданина для определения размера страховой пенсии применяются нормы действующих до вступления в силу вышеуказанного закона других законов в части оценки пенсионных прав, а именно: Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 года расчётный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов с 18.03.2014 года.

Особенности реализации прав граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и голода федерального значения Севастополя», в соответствии со статьей 5 которого, гражданам, являвшимся получателями пенсий на 31.12.2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000-2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 01.01.2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела,

В случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины-гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 01.01.2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице-купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Согласно положениям статьи 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 01.01.2015 года действовали условия переходного периода.

После же 01.01.2015 года на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для исчисления пенсии истец ФИО2 в установленном законом порядке предоставила Отделению Пенсионного фонда по Республике Крым выданную ей администрацией Зареченского сельского поселения Джанкойского района архивную справку о заработной плате от 09.02.2022 года (л.д.62).

В соответствии с ответом ГУ-ОПФ РФ по РК от 16.03.2022 года, при оценке представленных истцом для назначения пенсии документов установлено, что в Архивной справке от 09.02.2022 года не указаны денежные единицы, в которых ей начислялась и выплачивалась заработная плата, а потому она не может быть принята для исчисления размера страховой пенсии (л.д.10).

Действительно, как следует из представленной архивной справки №10 от 09.02.2022 года, выданной администрацией Зареченского сельского поселения Джанкойского района, о заработной плате ФИО2 за период с 16.04.1998 года по 31.12.2001 год включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данной справке указано о том, что в расчетно-платежных ведомостях денежные единицы не указаны, справка выдана в денежных единицах действовавших на момент начисления заработной платы, на все выплаты начислены взносы в ПФ.

Однако, исследовав представленную архивную справку, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что документы Зареченского сельского совета в архив сельского поселения были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленной истцом архивной справке, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в перерасчет такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца ФИО2, выданной 24.09.1970 года, с 18.10.1982 года ФИО2 принята на должность директора Зареченского сельского Дома культуры, затем с 21.09.1987 года работала воспитателем ГПД Зареченской школы, с 16.04.1998 года – избрана секретарем Зареченского сельского совета, где проработала по 02.11.2006 года (л.д.78-79).

Из представленной истцом архивной справки о заработной плате №10 от 09.02.2022 года усматривается, что данные о ее заработной плате за период с апреля 1998 года по декабрь 2001 года внесены в них на основании документов архива Зареченского сельского совета Джанкойского района, а конкретно, из расчетно-платежных ведомостей, и указаны в денежных единицах, которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с апреля 1998 года по 31.12.2001 год заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО2 в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания для отказа в принятии указанной выше архивной справки о заработке истца к исчислению и для определения размера ее страховой пенсии у ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым отсутствовали.

Помимо этого, как следует из предварительного расчета ПФ, при включении в расчет пенсии суммы заработной платы по спорной архивной справке, общий стаж ФИО2 будет составлять 42 года 1 месяц 26 дней, отношения заработков составит – 1,736, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 141,442, перерасчет пенсии будет являться целесообразным (л.д.45).

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца в части понуждения к принятию спорную архивную справку, произведя перерасчет с момента обращения, то есть с 15.03.2022 года, и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Вместе с тем, требования стороны истца, касающиеся признания незаконным отказ ПФ от 16.03.2022 года №30159.4.19, суд признает несостоятельным, поскольку таковой был выражен в форме сообщения ответчика на поданное ФИО2 заявление, имеет разъяснительный характер и не соответствует форме решения ПФ об отказе в перерасчет страховой пенсии, которая может быть обжалована в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд, как того предусматривает Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и пересчитать страховую пенсии по старости с 15 марта 2022 года с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке №10 от 09.02.2022 года, выданной администрацией Зареченского сельского поселения Джанкойского района, в которой суммы заработной платы считать указанными за период с 16.04.1998 года по 31.12.2001 года в гривнах.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 15.08.2022 года.