УИД 57RS0(номер обезличен)-25 производство (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года город Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Харитоновой А.Ю.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, Пенсионный фонд исчислил период его проживания на загрязненной территории как 7 лет 10 месяцев и 13 дней, признав за ним право на назначении пенсии по достижении 59 лет, однако, не были учтены периоды его проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в доме с родителями в д. Заброды, (адрес обезличен), Орловской области и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Победное, (адрес обезличен), Орловской области. При этом, факт его проживания в указанные периоды в данных населенных пунктах подтверждается представленными в материалы дела документами и показаниями свидетелей. По изложенным основаниям истец ФИО1 просил суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Заброды, (адрес обезличен), Орловской области и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Победное, (адрес обезличен), Орловской области, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижения пенсионного возраста на два года по достижении 58 лет, то есть с (дата обезличена).
В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Суду пояснил, что в октябре 1986 года вернулся из армии и стал проживать с родителями в д. Заброды, (адрес обезличен), Орловской области, через два месяца устроился на работу водителем автобазы в (адрес обезличен), но продолжал проживать в д. Заброды, так как работал сутки через трое. В 1990 году стал работать водителем в колхозе им. ХХ Партсъезда. В 1988 году женился и стал проживать с женой в д. Победное. Затем их семье был выделен жилой дом в д. Желябуга, где он проживает до настоящего времени.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО1 на загрязненной территории в спорные периоды не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на два года для назначения пенсии досрочно он не имеет, при этом, с учетом наличия регистрации и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденной документально, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с 59 лет.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), указаны населенные пункты – д. Заброды, д. Победное, (адрес обезличен), Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПФР по Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории, подтвержденный документально, составил в общей сложности 7 лет 10 месяцев 13 дней, при этом указано на назначение пенсии по достижении возраста 59 лет на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), д. Желябуга, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.
Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по август 1988 в д. Заброды подтверждается копией похозяйственной книги за 1986-1990 годы, в которой значится ФИО1, проживавший с матерью ФИО5
Согласно сведениям военного билета МН (номер обезличен) ФИО1 был поставлен на учет по месту жительства по окончанию службы в армии с (дата обезличена) в Залегощенском РВК, где состоял на учете до (дата обезличена).
Факт проживания истца с августа 1988 года по март 1990 года в д. Победное, (адрес обезличен), Орловской области подтверждается свидетельствами о заключении брака, рождении детей, копией трудовой книжки, из которой следует, что с (дата обезличена) ФИО1 работал в колхозе ХХ Партсъезда.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили факт постоянного проживания истца с членами семьи в спорные период в данных населенных пунктах д. Заброды и д. Победное, (адрес обезличен), Орловской области.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания подтверждены паспортами с регистрацией по месту жительства.
В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).
На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Заброды, а с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Победное, (адрес обезличен), Орловской области, территории которых относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Поскольку истец в оспариваемые периоды постоянно проживал в населённых пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода его проживания и работы, засчитанного ответчиком.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение составлено 29.12.2022.
Судья А.В. Щербаков