Решение по делу № 2-1-86/2025 от 18.02.2025 - о взыскании расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно, процентов, компенсации морального вреда и возложении обязанности по финансированию компенсации расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно.

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года с. Тоора-Хем

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в с. Тоора-Хем) в составе: председательствующего Ооржак Ч.О., при секретаре судебного заседания Донгак Е.А., с участием истца помощника прокурора Тоджинского района Оюн О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва», муниципальному учреждению «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» о взыскании расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно, процентов, компенсации морального вреда и возложении обязанности по финансированию компенсации расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тоджинского района обратилась в суд с указанным иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва, муниципальному учреждению «Управление культуры Тоджинского района Республики Тыва», указывая, что ФИО2 (далее - Середа) согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность художественного руководителя в филиал МБУК Ырбанский сельский клуб Тоджинского района Республики Тыва. Приказом директора МБУК Центра досуга и культуры Тоджинского кожууна ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Середа предоставлен отпуск продолжительностью 52 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Середа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в МБУК Центр досуга и культуры с. Тоора-Хем Тоджинского кожууна об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 29 060,90 рублей, по которому директором учреждения ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № об оплате проезда к месту отдыха. Однако, работодателем оплата не произведена. Ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО4 не производилось. В связи с этим Середа обратилась в прокуратуру района ввиду нарушения своих прав, вытекающих из трудовых правоотношений. Отсутствие денежных не является основанием для невыплаты работнику указанной компенсации, гарантированных законодательством права. На основании изложенного просит взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва», и возложить муниципальное казанное учреждение «Управление культуры» администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» обязанность по финансированию компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 29 060,90 рублей. Взыскать с МБУК Центр досуга и культуры Тоджинского кожууна в пользу Середа проценты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в 2024 году ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок 29 060,90 руб. за каждый день задержки выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, начиная со следующего дня после выплаты заработной платы за ноябрь 2024 года по день фактического расчета включительно. Взыскать МБУК Центр досуга и культуры Тоджинского кожууна в пользу Середа за длительное бездействие по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Тоджинского района Оюн О.О. исковые требования полностью поддержала и просила удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание истица Середа, представители ответчиков – МБУК Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва, МУ «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» Тоджинский район отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

В соответствии с положениями статей 2, 3, 9 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также для лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, устанавливаются Правительством Республики Тыва, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у других работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.11, 1.17.3 Устава, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение культуры «Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва» обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, открытые в соответствии с положениями бюджетного законодательства, свою печать, штампы, бланки и иную атрибутику юридического лица, обособленное имущество, закрепленное за ним в установленном порядке на праве оперативного управления, от своего имени осуществляет и приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности. Учреждение находиться в ведомственной подчинении муниципального казенного учреждения Комитета по делам культуры молодежи и спорта администрации Тоджинского кожууна. Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. В структуру учреждения входят подразделения (филиалы), без образования юридического лица: МБУК Ырбанский сельский дом культуры сумона Ырбан.

В соответствии с п.п. 1.10, 3.13 Устава, муниципальное учреждение «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» является юридическим лицом, и обеспечивает своевременную выплату заработной платы, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансово-хозяйственная деятельность учреждения направлена на рациональное и эффективное расходование средств, выделяемых на содержание и осуществление деятельности учреждения, а также обеспечение сохранности основных средств и товарно-материальных ценностей. Учреждение обязано оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и муниципальными правовыми актами.

В ведении муниципального учреждения «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» находится муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва». Управление культуры обеспечивает материально-технические потребности сельских домов культур, целью деятельности учреждения является, в том числе совершенствование подходов к финансированию и материальному обеспечению системы культуры за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных средств, осуществляет общее руководство подведомственными культурными учреждениями, ведёт контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Так законодателем предусмотрена гарантия, обеспечивающая работнику и членам его семьи возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых.

Из материалов дела установлено, что Середа, согласно приказу и трудовому договору, с ДД.ММ.ГГГГ работает в филиале МБУК Ырбанский сельский клуб Тоджинского района в должности художественного руководителя.

Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Середа предоставлен отпуск на 52 дня.

ДД.ММ.ГГГГ Середа обращалась с заявлением в МБУК Центр досуга и культуры с. Тоора-Хем Тоджинского кожууна об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 29 060,90 рублей, с приложением чека операции «Сбербанк онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директором муниципального учреждения «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» вынесен приказ № об оплате проезда к месту отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ Середа обращалась с заявлением в МБУК Центр досуга и культуры с. Тоора-Хем Тоджинского кожууна об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 29 060,90 рублей с приложением авансового отчёта, маршрутной квитанции, посадочных талонов и расчётом понесенных расходов. Работодателем оплата не произведена.

Из-за того, что работодателем компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Середа не произведена, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Тоджинского района.

В ходе прокурорской проверки на ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что работодателем Середа компенсация расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не выплачена в полном объеме по причине отсутствия денежных.

Из объяснения директора МБУК Центр досуга и культуры с. Тоора-Хем А.Ч. Товарищтаевны от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что денежные средства для возмещения расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не предусмотрены, в связи с чем компенсация Середа не выплачена.

Однако данные доводы не являются основанием для отказа в компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, поскольку в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указан порядок компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных структурах, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, указанная компенсация определяется органами местного самоуправления, в данном случае Положением об установлении размера, условий и о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из кожуунного бюджета Тоджинского кожууна Республики Тыва». Согласно указанному Положению, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа весом до 30 килограммов по возвращению из отпуска на основании представленных билетов или других оправдательных документов.

В период нахождения в отпуске Середа стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно составила 29 060,90 руб. из них стоимость билета авиаперелетом <адрес> – <адрес> составила 18446 руб., стоимость билета на проезд <адрес> – <адрес> составила 10 614.90 руб.

Как следует из чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной из Сбербанк онлайн, Середа ДД.ММ.ГГГГ совершила оплату товаров (авиабилета) и услуг ООО «Авиакомпания «Победа» по маршруту Новосибирск – Москва, на общую сумму 18 446 руб. (на 1 человека), статус операции - выполнена.

Согласно справке по операции от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной из Сбербанк онлайн, Середа ДД.ММ.ГГГГ совершила оплату товаров (ЖД билета) и услуг «РЖД» по маршруту Екатеринбург – Абакан на общую сумму 10 614,90 руб. (на 1 человека), статус операции - выполнена.

Из расчёта стоимости проезда видно, что Середа понесла расходы на проезд в общей размере 29 060 рублей 90 копеек на 1 человека, в связи с чем суд считает подлежащим возмещению Середа стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 29 060 рублей 90 копеек, считая указанную сумму подтвержденной маршрутными квитанциями и стоимостью авиа и жд билетов.

Основанием для выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва является соответствующее письменное заявление работника о выплате ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Отсутствие денежных средств в бюджете юридического лица на компенсацию стоимости проезда работников к месту использования отпуска и обратно не может признаваться уважительной причиной, поскольку работодатель, принимая соответствующий бюджет, должен был предусмотреть стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно. В противном случае нарушаются права работников, трудящихся в районах Крайнего севера, на трудовые гарантии и компенсации.

Достаточных доказательств, обосновывающих отсутствия оснований для возмещения расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ответчиками суду не предоставлено.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм и представленных истцом документов, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 29 060,90 рублей.

Отсутствие в бюджете финансовых средств на оплату компенсации проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Гарантии по компенсации проезда к месту отдыха и обратно для работников федеральной бюджетной сферы, установленные ст. 325 ТК РФ, регламентировано в том числе в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 455 (далее - Правила).

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлено, что со стороны ответчика имеется нарушение прав материального истца выразившееся в длительной не выплате компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска, то требования о взыскании процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в 2024 году ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок 29 060,90 руб. за каждый день задержки выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, начиная со следующего дня после выплаты заработной платы за ноябрь 2024 года по день фактического расчета включительно, также требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению полностью.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва» подлежат полному удовлетворению.

При этом прокурором в материалы дела не предоставлено доказательств того, что требования материального истца не удовлетворены в добровольном порядке именно по вине ответчика МУ «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» вопреки доводам не предоставлено, в связи с чем суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования заместителя прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. в интересах ФИО1 к муниципальное учреждение «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать компенсацию расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно ФИО1

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения культуры «Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр досуга и культуры Тоджинского района Республики Тыва», муниципальному учреждению «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» о взыскании расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно, процентов, компенсации морального вреда и возложении обязанности по финансированию компенсации расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с МБУК Центр досуга и культуры Тоджинского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 в счет возмещения стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно 29 060 рублей 90 копеек, проценты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в 2024 году ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок 29 060,90 руб. за каждый день задержки выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, начиная со следующего дня после выплаты заработной платы за ноябрь 2024 года по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. в интересах ФИО1 к муниципальное учреждение «Управление культуры администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать компенсацию расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно ФИО1 отказать.

Взыскать с МБУК Центр досуга и культуры Тоджинского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования «Тоджинский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в с. Тоора-Хем) в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ч.О. Ооржак