Решение по делу № 2-476/2023 от 02.05.2023 - об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объектов недвижимого имущества в виде питьевого колодца, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

66RS0016-01-2023-000293-35

Дело № 2-476/2023

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 24.04.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием представителя истца – помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объектов недвижимого имущества в виде питьевого колодца, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объектов недвижимого имущества в виде питьевого колодца, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В обоснование исковых требований помощник Артемовского городского прокурора в исковом заявлении указал, что Артемовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении. Установлено, что снабжение жителей домов по <адрес> в <адрес> питьевой водой осуществляется посредством использования колодца, расположенного в <адрес> <адрес> по названной улице. Указанный питьевой колодец в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа не числится, на балансе какой-либо водоснабжающей организации не состоит, является бесхозяйным. Каких-либо мер по обращению обозначенного источника питьевого водоснабжения в муниципальную собственность органами местного самоуправления Артемовского городского округа не принято. По указанным основаниям Артемовской городской прокуратурой Главе Артемовского городского округа 21.10.2022 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Из ответа Администрации Артемовского городского округа от 15.11.2022 № следует, что Управлением по городскому хозяйству и жилью Администрации АГО будут приняты меры по постановке питьевого колодца по адресу: <адрес> <адрес>, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. До настоящего времени Администрация АГО не обратилась в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке вышеуказанного колодца на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Заявленный срок для исполнения решения суда является разумным. В октябре 2022 года Администрации АГО выносилось представление, однако до настоящего времени меры не приняты.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился. Представил отзыв (л.д. 34), из которого следует, что заявленные истцом сроки для осуществления указанных действий Администрация считает неразумными. Просит установить срок обращения Администрации в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в питьевого колодца, три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обосновывая тем, что для формирования необходимого пакета документов необходимо провести кадастровые работы, для чего требуется значительное время. Так, в частности, кадастровые работы проводятся в соответствии с ФЗ-44, посредством электронного аукциона.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

С согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в 50 м. от <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, расположен источник питьевого водоснабжения (колодец) (л.д. 12).

Как установлено в судебном заседании вышеуказанный объект на учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлен, что представителем ответчика признается, им не оспаривается, подтверждается письмом Администрации Артемовского городского округа от 21.10.2022 № (л.д. 16, 19-20); в реестре федерального имущества (л.д. 23), а также государственного имущества <адрес> отсутствует (л.д. 25).

31.10.2022 Артёмовской городской прокуратурой Главе Артемовского городского округа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 13-15).

Согласно положениям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно п.п. 1, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

П. 3 Порядка предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались.

На основании абз. 2 п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

При этом, отсутствие права собственности на питьевой колодец не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п. 5 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 №, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 2 Положения о порядке учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.10.2014 года №, обязанность по оформлению документов для признания бесхозяйным недвижимого имущества, находящегося на территории Артемовского городского округа, постановки его на учет и принятия в муниципальную собственность возложена на Комитет по управлению муниципальным имуществом АГО.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 2 Решения Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № «О реорганизации органов местного самоуправления Артемовского городского округа», Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа подвергнут реорганизации и присоединен к Администрации АГО.

Согласно п. 3 Решения Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № «О реорганизации органов местного самоуправления Артемовского городского округа», Администрация АГО является правопреемником присоединенных к ней органов местного самоуправления, в том числе Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа.

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанного источника питьевой воды - колодца на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным сроком для обращения ответчика в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (учитывая сроки, установленные ФЗ № 44).

Доказательств, объективно препятствующих ответчику в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации с соответствующим заявлением, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества питьевого колодца, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: К.А.Пимурзина