Дело № 5-128/2023
УИД: 42RS0040-01-2023-000803-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 10 мая 2023 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,
с участием защитника юридического лица шахта «Южная», филиал АО «Черниговец» ФИО1, представившей доверенность № 2670 от 11.07.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец», юридический адрес: Кемеровский район, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание № 1, суд
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица - Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец» 03.05.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.
Протоколом об административном правонарушении 03.05.2023 года в 16.00 часов выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области нарушения требований ст. 9 ч. 1 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно:
1. на ленточный конвейер 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5, эксплуатируемый в грузолюдском режиме в выработке Путевой ствол, представлен акт проверки стыковых соединений и состояния ленточного полотна от 01.02.2023 года с указанием проверки 11 стыковых соединений, при этом в эксплуатационной документации (журнал осмотра и ремонта ленточного конвейера 2ЛТ-1000-ОМТ зав. №5) имеются сведения о 13 стыковых соединениях.
Нарушен: пункт 52 ФН и П в области ПБ «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт».
2. ленточный конвейер 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5, эксплуатируется в грузолюдском режиме в выработке Путевой ствол, при этом срок эксплуатации ленточного полотна превысил 1,5 года для резинотканевых лет с прочностью прокладок менее 3 кН/см. Акт продления срока эксплуатации ленточного полотна на основе заключения экспертизы промышленной безопасности отсутствует.
Нарушены: пункт 44 ФН и П в области ПБ «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт»; нарушен пункт 300 Федеральных норм в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
3. стационарный ленточный конвейер 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5, эксплуатируется в грузолюдском режиме в выработке Путевой ствол, при этом не осматривается ежемесячно главным механиком или лицом, его замещающим.
Нарушен пункт 306 Федеральных норм в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
4. ленточный конвейер 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5, установленный в Путевом стволе, предназначен для перевозки людей, площадка посадки № 2 не отвечает требованиям безопасности в части: в начале площадки схода отсутствует освещаемый знак, обозначающий начало посадки, отсутствует телефон, ограждение смещено относительно площадки посадки.
Нарушены: пункты 44 ФН и П в области ПБ «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт».
5. автоматические пожаротушащие установки УАП, установленные на приводных станциях ленточного конвейера 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5 в Путевом стволе, эксплуатируются с нарушением требований технической документации в части: не обеспечен свободный доступ тепловых потоков к спринклерам у приводных барабанов (заштыбованы).
Нарушены пункты 473, 475 Федеральных норм в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
6. ленточный конвейер 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5, в выработке Путевой ствол, эксплуатируется с частично трудно доступным устройством, обеспечивающим пассажирам возможность остановки конвейера с движущейся ленты, средство воздействия на отключающее устройство частично расположено на уровне края ленты в районе ПК 38 и ПК 49.
Нарушен: пункт 38 ФН и П в области ПБ «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт».
7. не выполнено заземление электродвигателя тормозов (ТЭГ) электродвигателя № 2 приводной станции ленточного конвейера 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5, в выработке Путевой ствол.
Нарушен пункт 460 Федеральных норм в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В судебном заседании защитник Шахты «Южная» (филиал АО «Черниговец») ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.05.2023 № 07-31, протоколом о временном запрете деятельности от 03.05.2023 № 07-31.
Суд считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.
Действия опасного производственного объекта «Разрез угольный № 4 АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 03.05.2023 № 07-31 запрещена деятельность по перевозке людей ленточным конвейером 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5 в Путевом стволе на опасном производственном объекте АО «Черниговец», с 16.00 час. 03.05.2023 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Шахту «Южная», филиал АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке людей ленточным конвейером 2ЛТ-1000-ОМТ зав.№5 в Путевом стволе, расположенном по адресу: Кемеровский район, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание № 1, на срок 90 (девяносто) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.00 часов 03.05.2023 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: А.П. Щербинин