Решение по делу № 2-1895/2024 от 06.02.2025 - о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, возложении обязанности установить инвалидность 2 группы.

УИД63RS0025-01-2024-002742-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Сиразовой Н.Я.,

при секретаре Тюлегеневой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-191/2025 по иску ФИО3 к ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, возложении обязанности установить инвалидность 2 группы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности установить инвалидность 2 группы. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в отношении истца была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой истец был признан инвалидом третьей группы. Истец не согласен с решением ФКУ Главное Бюро МСЭ по Самарской области об установлении ему 3 группы инвалидности, а не 2 группы инвалидности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просил суд признать незаконным решение бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части признания инвалидом 3 группы, обязать ответчика признать истца инвалидом 2 группы бессрочно.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление с учетом результатов судебной экспертизы.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (45 лет) с 2003 по 2022 года служил в органах внутренних дел в должности заместитель начальника отдела по вопросам миграции, присвоено звание: подполковник полиции.

Впервые истец освидетельствован в структуре МСЭ ДД.ММ.ГГГГ по направлению от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «СЫЗРАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ФИО5 ФИО2 БОЛЬНИЦА». По результатам проведения медико-социальной экспертизы инвалидность не установлена. Выдана справка №.13.63/2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец, не согласившись с вынесенным решением БМСЭ №, при помощи портала ЕГПУ, обжаловал его в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России. Экспертным составом № решение, принятое БМСЭ №, не изменено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании направления от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГБУЗ СО «СЫЗРАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ И РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» истец вновь освидетельствован в БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы, анализа медицинских, медико-экспертных документов установлена третья группа инвалидности с причиной «заболевание получено в период военной службы», сроком на год. Срок очередного освидетельствования указан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, без личного присутствия, на основании направления ГБУЗ СО «СЫЗРАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ И РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» от ДД.ММ.ГГГГ был повторно освидетельствован в БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России с целью установления группы инвалидности и разработки ИПРА. Основное заболевание: Дилата Ционная кардиомиопатия с умеренным снижением сократительной способности миокарда Л Ж (ЭХО КГ от ДД.ММ.ГГГГ ФБ 38%). Коронарография от ДД.ММ.ГГГГ (без патологий). Пароксизмальная форма фибрилляции предсердий, вне пароксизма. Желудочная экстрасистолия 1 градации по rRuan (Холтер ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ) Полная БЛНПГ, Умеренная легочная гипертензия. Н 2А. 3 ФК по NYHA. NT-pro BNP от ДД.ММ.ГГГГ-826 пг/мл. Стойкие умеренные нарушения функции сердечно-сосудистой системы. Код заболевания по МКБ 142.0. Сопутствующие заболевания Гипертоническая болезнь 3 ст. риск 4. Застарелое повреждение менисков правого коленного сустава. Гигрома правого голеностопного сустава. ДДЗ поясничного отдела позвоночника деформирующий спондилез, компрессионно-корешковый синдром L5-S1 справа, мышечно-тонический болевой синдром. Камни почки слева 4 мм. Хронический простатит. Диагноз не верифицирован. Ожирение 2 <адрес> не значительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма. В результате изучения медицинских и медико-экспертных документов, данных инструментальных методов обследования, выписок о стационарном Лечении, в соответствий с количественной системой оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленной заболеваниями, последствиями травм или дефектами по п. 9.4.2. установлено максимально - выраженное нарушение функций организма — 50%. Выявлены стойкие умеренные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, функций эндокринной системы и мет приводящие к ОЖД (ограничение способности к самообслуживанию 1 ст., передвижения 1 ст., трудовой деятельности — 1 ст.), вызывающие социальную недостаточность необходимость в мерах социальной защиты и помощи, включая реабилитацию, на основании чего установлена 3 группа инвалидности сроком на 1 год, причина инвалидности: «заболевание получено в период военной службы». Разработана ИПРА инвалида N° 834.13.63/2024 к протоколу проведения МСЭ №.13.63/2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец по направлению медицинской организации, без личного присутствия ()был приглашен на личное присутствие, но отказался), повторно в порядке контроля был освидетельствован в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России с целью установления группы инвалидности и разработки ИПРА. Решение БМСЮ № от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Истец, ссылаясь на незаконность вынесенного в отношении него решения ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России, обратился с названным иском в суд.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была назначена судебная медико-социальная экспертиза для определения правомерности решения об установлении истцу 3 группы инвалидности.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом» (далее Правила), признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

- ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В настоящее время действуют классификации и критерии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Согласно п.п. 4, 5 классификаций и критериев выделяют четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека,- обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № и № к настоящим классификациям и критериям

В соответствии с разделом IV классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п.п. 11-13 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы":

-критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

- критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

По определению Самарского районного суда г. Самары ДД.ММ.ГГГГ специалистами экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» проведена заочная судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ на момент освидетельствования в БМСЭ № смешанного профи. ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ критериев для установления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности второй группы не имелось. На момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ критериев для установления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности второй группы не имелось.

По результатам комплексной оценки состояния организма на основании анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных по представленным на медико-социальную экспертизу медицинским и медико-экспертным документам у ФИО3 выявляются нарушения здоровья II (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма (умеренные нарушения функций сердечно-сосудистой системы), обусловленные заболеванием органов системы кровообращения, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности (со снижением способности к самообслуживанию 1 степени, передвижению 1 степени, трудовой деятельности 1 степени), определяющих необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации, что, в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительств - Российской Федерации от 05.04.2022г. №, с применением Классификаций и критериев используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральным государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказо1^ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. 585н (п.5 абзац 3) и приложения № к приказу (количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений -функций организма) максимально выраженное нарушение функций организма установлено по п. 9.4.2 (40-60%) является основанием установления 3 группы инвалидности с причиной «заболевание получено в период военной службы» согласно п. 10 Порядка установления причин инвалидности утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н сроком на 1 год в соответствии с п.8 Правил признания лица инвалидом.

Согласно порядку разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в бюро разработана ИПРА.

Решение бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ и Экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ обоснованное.

Решение принято путем голосования, простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

Согласно выводам экспертов: на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оснований для установления второй группы инвалидности не имелось. На момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 оснований для установления второй группы инвалидности не имелось.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе оригинал дела освидетельствования, медицинская карта, которые ими учитывались.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд учитывает, что оспариваемое истцом решение принималось в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния ФИО3, с исследованием медицинских, медико-экспертных документов.

Сам факт наличия заболеваний у истца не является безусловным основанием для установления ему 2 группы инвалидности, т.к. состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев и правил.

Доказательства, свидетельствующие о том, что имеющиеся у ФИО3 стойкие выраженные нарушения функций организма дают основания для установления 2 группы инвалидности, не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятое решение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным вынесенного решения Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об установлении 3 группы инвалидности ФИО3

При этом, суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО3 к ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, признании инвалидом 2 группы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.