Дело № 2-574/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Голевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.11.2022,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № НП-29 от 20.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ним право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 30.04.2019. Также просит признать незаконным решение ответчика от 22.04.2019 в части отказа в зачете в его общий трудовой (страховой стаж) период с работы с 08.09.1998 по 15.07.1999 в качестве машиниста автопогрузчика СП Кимперсайского Рудоуправления Республики Казахстан и отменить его в указанной части. Обязать ответчика включить указанный период его работы в общий трудовой (страховой) стаж, произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии с 30.04.2019 и взыскать расходы по оплате юридических услуг.

В обоснование требований указал на то, что с 30.04.2019 является получателем досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области. При обращении к ответчику было установлено, что в его страховой стаж не был включен период работы с 08.09.1998 по 15.07.1999 в качестве машиниста автопогрузчика СП Кимперсайского Рудоуправления Республики Казахстан, включение которого повлияет на размер назначенной пенсии. Полагает, что необоснованно данный период был не зачтен в его страховой стаж.

Истец ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указав на их незаконность.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 02.07.2019 за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Было признано незаконным решение ответчика от 22.04.2019 в части отказа в зачете в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 03.12.1984 по 12.03.1992 в качестве машиниста бульдозера 5, 6 разрядов цех ВКТ, СП Кимперсайского рудоуправления комбината «Южуралникель» Республики Казахстан, с 01.04.2004 по 28.12.2005, с 01.01.2006 по 31.03.2008 в качестве машиниста бульдозера горно-рудного хозяйства ООО «Буруктальский металлургический завод» и отменить его в этой части. На ответчика была возложен обязанность включить в специальный стаж истца по Списку № 2 указанные периоды его работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2019.

Решение вступило в законную силу 09.08.2019.

Согласно положений ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с 08.09.1998 по 15.07.1999 истец осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста автопогрузчика СП Кимперсайского Рудоуправления Республики Казахстан.

Таким образом, ФИО3 в спорный период выполняла работу на территории Республики Казахстан.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (с. 11 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определить виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Согласно п. 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, до 01.01.2002 засчитываются в трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что с 30.04.2019 ФИО3 является получателем досрочной страховой пенсии по старости.

При этом решением ответчика от 22.04.2019 № 205132/19 в страховой стаж истца не был включен период его работы с 08.09.1998 по 15.07.1999 в качестве машиниста автопогрузчика СП Кимперсайское Рудоуправление Республики Казахстан по причине непредставления документального подтверждения факта работы в указанной организации.

Однако, в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 08.09.1998 на основании приказа № 16-л от 16.09.1998 он был принят на должность машиниста автопогрузчика СП Кимперсайское Рудоуправление Республики Казахстан, а 15.07.1999 – уволен в связи с окончанием срока действия контракта на основании приказа № 30-л от 14.07.1999.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В трудовой книжке, выданной на имя ФИО3, имеется запись, подтверждающая факт его работы в СП Кимперсайское Рудоуправление Республики Казахстан машинистом автопогрузчика на основании приказа № 16-л от 16.09.1998, а также запись о его увольнении на основании приказа № 30-л от 14.07.1999. Указанные записи в трудовой книжке заверены подписью инспектора о/к и печатью организации.

Как установлено судом, каких-либо неточностей либо неправильности внесения записей относительного указанного спорного периода работы трудовая книжка истца не содержит.

Тот факт, что в Архивной справке, выданной 03.04.2019 КГУ «Государственный архив Каргалинского района», указано на отсутствие приказа об увольнении ФИО3, не свидетельствует о том, что в спорный период истец не работал в СП Кимперсайское Рудоуправление Республики Казахстан.

Поскольку из пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», а также нормативных документов, действовавших в период выполнения работы истца, следует, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), то трудовая книжка может являться доказательством постоянной занятости истца на выполнении указанных работ, в должности указанной в трудовой книжке.

Из указанных выше нормативных актов следует, что обязанность по правильному и своевременному ведению, заполнению трудовых книжек работников возложена исключительно на работодателя, работник лишь имеет право на ознакомление с записями в трудовой книжке, внесенными работодателем.

Из трудовой книжки истца следует, что все записи в трудовой книжке внесены последовательно, без исправлений либо изменений. Записи о трудоустройстве истца и о его увольнении внесены с указанием номеров приказов и даты их вынесения.

Кроме того, в трудовой книжке имеется печать организации, подтверждающая увольнение истца с указанного места работы от 14.07.1999.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком необоснованно не был включен в страховой стаж указанный выше период работы с 08.09.1998 по 15.07.1999 в должности машиниста автопогрузчика СП Кимперсайское Рудоуправление Республики Казахстан, поскольку трудовая книжка с записями о трудовой деятельности была представлена, неточных или неполных записей трудовая книжка не содержит.

Вместе с тем, установлено, что до спорного периода работы в страховой стаж истца ответчиком был включен период с 13.03.1992 по 08.09.1998.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца и включении в его страховой стаж периода работы с 09.09.1998 по 15.07.1999 в должности машиниста автопогрузчика СП Кимперсайское Рудоуправление Республики Казахстан.

Согласно ч.1-2 ст.22 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, суд считает, что данный период работы истца необоснованно не был включен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с чем перерасчет пенсии истцу должен быть произведен 30.04.2019 с учетом периода работы с 09.09.1998 по 15.07.1999.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, суд, принимая во внимание положение ст. 100 ГПК РФ, учитывая сложность дела, продолжительность его рассмотрения, объем оказанных юридических услуг, находит подлежащими удовлетворению в сумме 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 30.04.2019.

Признать незаконным Решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) от 22.04.2019 в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО3 периода работы с 09.09.1998 по 15.07.1999 в качестве машиниста автопогрузчика СП Кимперсайское Рудоуправление Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 09.09.1998 по 15.07.1999 в качестве машиниста автопогрузчика СП Кимперсайское Рудоуправление Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет назначенной ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения данного периода с 30.04.019.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 11.04.2023

Судья