Дело № 2-16/2023

УИД 48RS0017-01-2022-000633-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности, в ходе которой установлено, что в МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны на 2022-2023 учебный год количество обучающихся 10-11 классов составляет 16 человек, вместе с тем, в нарушение действующего законодательства в МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением №1 к Инструкции. В связи с чем прокурор просит: обязать муниципальное образование Тербунский муниципальный район Липецкой области в лице главного распорядителя средств бюджета Отдела финансов Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы. Обязать Отдел образования Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в точном соответствии с Перечнем, утвержденным Совместным Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2019. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ с. Вторые Тербуны обеспечить оснащение образовательного учреждения в срок не позднее 1 месяца с момента получения денежных средств, выделенных на приобретение и материально-техническое оснащение образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы отделом образования Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, а именно: Нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся); Учебная литература «Наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 -мм (или 5, 45-мм) и Модернизированный автомат ФИО1 (в количестве 1 шт.), «Учебное пособие по основам медицинских знаний» (по количеству обучающихся); Учебно-наглядные пособия: Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации, Ордена России, Текст Военной присяги, Воинские звания и знаки различия, Военная форма одежды (1 комплект); Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); Военноприкладные виды спорта; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; Военно-образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; Несение караульной службы; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; Нормативы по прикладной физической подготовке; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите (по 1 комплекту); Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм), модернизированный автомат ФИО1, 5,6-мм малокалиберная винтовка (по 1 комплекту); Набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, Приемы и правила метания ручных гранат, Мины Российской армии, Фортификационные сооружения; Индивидуальные средства защиты, Приборы радиационной разведки, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы, Строевая подготовка, Оказание первой медицинской помощи, Гражданская оборона (по 1 комплекту); Средства индивидуальной защиты: Общевойсковой защитный комплект (в количестве 1 шт.); Респиратор (в количестве 5 шт.); Приборы: радиационной и химической разведки (в количестве по 1 шт.); Бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.); Компас (по количеству обучающихся); Визирная линейка (по количеству обучающихся); Медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты «пакеты перевязочные ППИ» и «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11» (в количестве по 1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная (в количестве по 3 шт.); Медицинские предметы расходные: булавка безопасная (в количестве 3 шт.); шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная лестничная для рук, шина фанерная длиной 1 м (в количестве по 1 шт.); Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: лямка медицинская носилочная, флаг Красного креста (в количестве по 1 шт.), знак нарукавного Красного креста (в количестве 2 шт.).

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Пахомова О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 оставила исковые требования на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны – директор ФИО3 в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации ему были разъяснены и понятны. Просил установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев.

Представитель ответчика – отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 28 ч. 3 п. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке1 определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Согласно п.п.2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются- учебные пункты). Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности.

Согласно сообщения отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 18.10.2022 г. № 870 в в МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением №1 к Инструкции, а именно: нормативно-правовые документы: федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся); учебная литература «Наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 -мм (или 5, 45-мм) и Модернизированный автомат ФИО1 (в количестве 1 шт.), «Учебное пособие по основам медицинских знаний» (по количеству обучающихся); Учебно-наглядные пособия: Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации, Ордена России, Текст Военной присяги, Воинские звания и знаки различия, Военная форма одежды (1 комплект); Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); Военноприкладные виды спорта; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; Военно-образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; Несение караульной службы; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; Нормативы по прикладной физической подготовке; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите (по 1 комплекту); Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм), модернизированный автомат ФИО1, 5,6-мм малокалиберная винтовка (по 1 комплекту); Набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, Приемы и правила метания ручных гранат, Мины Российской армии, Фортификационные сооружения; Индивидуальные средства защиты, Приборы радиационной разведки, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы, Строевая подготовка, Оказание первой медицинской помощи, Гражданская оборона (по 1 комплекту); Средства индивидуальной защиты: Общевойсковой защитный комплект (в количестве 1 шт.); Респиратор (в количестве 5 шт.); Приборы: радиационной и химической разведки (в количестве по 1 шт.); Бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.); Компас (по количеству обучающихся); Визирная линейка (по количеству обучающихся); Медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты «пакеты перевязочные ППИ» и «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11» (в количестве по 1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная (в количестве по 3 шт.); Медицинские предметы расходные: булавка безопасная (в количестве 3 шт.); шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная лестничная для рук, шина фанерная длиной 1 м (в количестве по 1 шт.); Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: лямка медицинская носилочная, флаг Красного креста (в количестве по 1 шт.), знак нарукавного Красного креста (в количестве 2 шт.).

Несоблюдение требований действующего законодательства, выражающиеся в бездействии МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны по материально- техническому обеспечению образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы нарушает права учащихся, то есть неопределенного круга лиц, на получение знаний в указанной области в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Ответчик – представитель МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны ФИО3 исковые требования признал в полном объеме, признание иска принято судом.

Отсутствие должного финансирования не может служить основанием для несоблюдения органом местного самоуправления своей непосредственной обязанности по выделению средств на организацию образовательным учреждением обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, из чего следует вывод, что администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области не в полном объеме соблюдаются требования законодательства. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств бюджета администрации муниципального района.

При определении срока, в течении которого ответчик обязан исполнить возложенные на них обязанности, суд учитывает положения ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчикам в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, временных и финансовых затрат, суд полагает возможным определить данный срок для администрации Тербунского муниципального района – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для образовательного учреждения – 3 месяца с момента выделения денежных средств, полагая такие сроки разумными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, заявленные прокурором Тербунского района Липецкой области в защиту интересов неопределённого круга лиц требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование Тербунский муниципальный район Липецкой области в лице главного распорядителя средств бюджета отдела финансов администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы.

Обязать отдел образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в точном соответствии с Перечнем, утвержденным Совместным Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2019.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ с. Вторые Тербуны обеспечить оснащение образовательного учреждения в срок не позднее 3 месяцев с момента получения денежных средств, выделенных на приобретение и материально-техническое оснащение образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы отделом образования Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, а именно: Нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся); Учебная литература «Наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 -мм (или 5, 45-мм) и Модернизированный автомат ФИО1 (в количестве 1 шт.), «Учебное пособие по основам медицинских знаний» (по количеству обучающихся); Учебно-наглядные пособия: Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации, Ордена России, Текст Военной присяги, Воинские звания и знаки различия, Военная форма одежды (1 комплект); Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); Военноприкладные виды спорта; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; Военно-образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; Несение караульной службы; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; Нормативы по прикладной физической подготовке; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите (по 1 комплекту); Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм), модернизированный автомат ФИО1, 5,6-мм малокалиберная винтовка (по 1 комплекту); Набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, Приемы и правила метания ручных гранат, Мины Российской армии, Фортификационные сооружения; Индивидуальные средства защиты, Приборы радиационной разведки, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы, Строевая подготовка, Оказание первой медицинской помощи, Гражданская оборона (по 1 комплекту); Средства индивидуальной защиты: Общевойсковой защитный комплект (в количестве 1 шт.); Респиратор (в количестве 5 шт.); Приборы: радиационной и химической разведки (в количестве по 1 шт.); Бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.); Компас (по количеству обучающихся); Визирная линейка (по количеству обучающихся); Медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты «пакеты перевязочные ППИ» и «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11» (в количестве по 1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная (в количестве по 3 шт.); Медицинские предметы расходные: булавка безопасная (в количестве 3 шт.); шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная лестничная для рук, шина фанерная длиной 1 м (в количестве по 1 шт.); Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: лямка медицинская носилочная, флаг Красного креста (в количестве по 1 шт.), знак нарукавного Красного креста (в количестве 2 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года