5-1692/2022

23RS0003-01-2022-005855-35

Постановление

по делу об административном правонарушении

«06» сентября 2022 г. г. Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Кашкаров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Грузия, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Установил:

ФИО1, являясь иностранным лицом, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

06.09.2022 года в 10 часов 00 минут в <адрес> была выявлена гражданка Республики Грузия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавшая в РФ 21.01.2013г. и 09.09.2013 г. повторно въехавшая в РФ, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в пребывании на территории РФ не имея документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, установленного ст. 24 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года и признаваемого РФ в таком качестве, то есть в соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина ФИО1

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признала и пояснила, что действительно своевременно не покинула территорию РФ по причине того, что ее супруг К Отар, о чем свидетельствует «свидетельство о заключении брака №» и дочь КМО « свидетельство о рождении №», сын КГО « свидетельство о рождении №», - являются гражданами РФ и они постоянно проживают на территории России. Просила суд строго не наказывать и не выдворять за пределы РФ, не разлучать с мужем и детьми.

Инспектор ОВМ ОМВД России по г. Анапа ФИО2 просил суд признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

Событие административного правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2022 года, объяснением правонарушителя, где она указала на нарушение ею закона и другими материалами дела в совокупности.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов, а именно из свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении детей, усматривается, что несовершеннолетние дети КМО, КГО и супруг К Отер являются гражданами РФ, которые зарегистрированы на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ЗЕА на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН №, банк получателя №, номер счета получателя ( казначейский счет) №, код бюджета №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Анапский городской суд.

Председательствующий – подпись.

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-1692/2022 23RS0003-01-2022-005855-35 Анапского городского суда Краснодарского края.