Решение по делу № 2А-212/2025 от 28.04.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в собственность.

64RS0015-01-2025-000332-53

2а-212/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С.,

при секретаре Насыровой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области Грачева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в собственность,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района требований земельного законодательства

В ходе проверки установлено, что администрацией Перекопновского муниципального образования не приняты меры по регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенных в <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Перекопновского муниципального образования вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ненадлежащим образом. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Неисполнение администрацией Перекопновского муниципального образования данных требований нарушает права неопределенного круга лиц и является бездействием.

Просит признать незаконным бездействие администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по офорлению в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены общественные кладбища: <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№)

Обязать администрацию Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Росреестра по саратовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены общественные кладбища: <адрес> (№), <адрес> №), <адрес> (№)

В судебном заседании заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области Грачев С.А., административное исковое заявление поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, заинтересованное лицо Управление Росреестра по Саратовской области, в судебное заседание не явились, о дне слушании дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Исходя из п. 7 ст. 1 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N? 108-3CO «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями закрепляются полномочия по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон N? 8) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ) следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Исходя из положений п. 4 и 5 ст. 16 Закона N? 8 предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, исходя из системного толкования п. 1 ст. ЗК РФ, Закона N? 8, земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, не являются разграниченными в силу закона.

Согласно положениям ст. 70 3К РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N? 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N? 218), частью 7 статьи 1 которого установлено, что кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 8 Закона N? 218 в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположении границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

Из материалов дела следует, что администрацией Перекопновского муниципального образования не приняты меры по регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенных в <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Перекопновского муниципального образования вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ненадлежащим образом.

Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Указанное бездействие администрации Перекопновского муниципального образования является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в собственность, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по офорлению в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены общественные кладбища: <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> №)

Обязать администрацию Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены общественные кладбища: <адрес> (№), <адрес> №), <адрес> (№)

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2025 года.

Председательствующий