Судья Евстефеева Д.С. УИД 61RS0006-01-2022-008176-14

Дело №33-13679/2023

№ 2-748/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.,

судей Иноземцевой О.В., Шинкиной М.В.,

при секретаре Журба И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 года. Заслушав доклад судьи Иноземцевой О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ссылаясь на то, что постановлением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 25 мая 1999 г. № 1156 он направлен в специальный (коррекционный) детский дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где находился на полном государственном обеспечении и воспитании в период с 13 января 2000 г. по 31 августа 2005 г. В период с 31 августа 2005 г. по 31 августа 2012 г. находился на полном государственном обеспечении и воспитании в детском доме № 7. Названным Постановлением за истцом закреплено право пользования квартирой № 13, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в настоящее время – АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН).

Как указал истец, в настоящее время нанимателем данной квартиры по договору социального найма является его мать ФИО2, которая в отношении него лишена родительских прав. Кроме того, указанная квартира состоит из двух комнат и имеет площадь 32,9 кв.м. При этом в квартире зарегистрированы и проживают его мать ФИО2, два его брата М.А.Г., М.В.Г., а также М.А.М.

Истец ссылается на то, что 2 октября 2014 г. он направил в адрес главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако, до настоящее времени его требование не удовлетворено.

На основании изложенного, истец просил суд установить факт невозможности проживания по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного решения как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им надлежащей правовой оценки. Так, апеллянт утверждает, что 2 октября 2014г. до достижения возраста 23 лет обращался к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако, в результате бездействия органа местного самоуправления заявление истца не было рассмотрено в установленном законом порядке и в установленные законом сроки.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полагает необоснованным вывод суда о пропуске истцом срока для своевременного обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке как ребенок-сирота, поскольку действующее законодательство не ограничивает лицо, достигшее 23 лет, права на обращение с заявлением о включении в список соответствующих лиц, подлежащих обеспечению жильем.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, выслушав явившегося ФИО1, его представителя – ФИО3, представителя Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО4, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства РФ от 04 апреля 2019 г. №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» вместе с «Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», и исходил из не предоставления ФИО1 доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших его своевременному обращению с заявлением о постановке на учет для получения жилья во внеочередном порядке, как и подтверждающих ограничения ФИО1 в возможности реализовать свои права в юридически значимый период, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении предъявленного иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу решения согласиться не может и находит таковое подлежащим отмене в связи с неверным применением норм материального права, а также в связи с несоответствием выводов суда материалам дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 г. не соответствует.

Так, в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом основания для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены пунктом 4 той же статьи, и к их числу отнесено, в частности, то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Федеральный закон № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, указал на то, что им не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин непринятия им мер по реализации своего права на обеспечение жилым помещением, а также не приведено ссылок на конкретные обстоятельства, которые препятствовали ему обратиться в уполномоченный орган до достижения возраста 23 лет и признать факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении до указанного выше возраста.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Как следует из пункта 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

При этом наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являются следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В данном случае из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является сыном М.Г.В. и ФИО2

25 мая 1999 г. администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону издано Постановление № 1156 «Об отобрании детей М.А.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., М.В.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., М.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., закреплении права пользования квартирой», которым несовершеннолетние дети направлены в детский дом. Одновременно за ними закреплено право пользования квартирой № 13 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ( в настоящее время АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН).

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 1999 года ФИО2 лишена родительских прав в том числе в отношении ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (л.д. 15).

Указанными постановлением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону и решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону установлено отсутствие у детей отца.

Согласно справке ГКУСО РО центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Ростовский центр помощи детям с ограниченными возможностями здоровья № 4» от 3 июня 2020 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, являлся воспитанником специального (коррекционного) детского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, как оставшийся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении и проживал по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 13 января 2000г. по 31 августа 2005 г.

С 31 августа 2005 г. по 31 августа 2012 г. ФИО1 являлся воспитанником Ростовского центра помощи детям № 7 и находился на полном государственном обеспечении и воспитании, о чем ГКУСО РО «Ростовский центр помощи детям № 7» выдана справка от 3 июня 2020 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, что органы местного самоуправления в период нахождения ФИО1 в учреждениях социальной защиты осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истца.

Также из материалов дела следует, что 2 октября 2014 г. (в возрасте 21 года) ФИО1 обратился в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением об отмене пункта 3 постановления администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 25 мая 1999 года № 1156 и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 33).

Согласно представленному в материалы дела письму от 15 октября 2014 г. ФИО1 разъяснено, что для разрешения поставленных в обращении вопросов ему необходимо обратиться в МКУ «Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону».

Суд первой инстанции, указывая на то, что, таким образом орган местного самоуправления еще в 2014 году разъяснил истцу порядок постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, однако, последний с тех пор каких-либо мер для реализации своего права не предпринимал, не учел, что материалы дела не содержат достоверных доказательств, объективно подтверждающих факт вручения или направления истцу указанного ответа от 15 октября 2014 г.

Напротив, из объяснений истца следует, что он не получил соответствующий ответ на обращение от 02 октября 2014г., и с 2014 г. ждал принятия решения о включении его в список.

Согласно позиции ответчика, ФИО1 в декабре 2015 года (в возрасте 22 лет) обратился в МКУ «Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону» за консультацией относительно процедуры включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Выводы суда первой о том, что консультация заявителю ФИО1 в 2015 году была оказана надлежащим образом, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждается.

Напротив, из материалов дела следует, что впоследствии, полагая, что в действиях сотрудников администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону имеются признаки состава преступления, ФИО1 12 мая 2022 г. обратился в СУ СК Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о преступлении.

Постановлением заместителя руководителя СО по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК Российской Федерации по Ростовской области от 22 июня 2022 года отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть за отсутствием в действиях лиц состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 36-41).

Из содержания указанного постановления следует, что ФИО1 пояснил о том, что в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, он не обращался, поскольку полагал, что его включили в этот список сразу же, как он остался без попечения родителей, однако, теперь соответствующая процедура ему известна.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали достаточные основания для вывода о том, что ФИО1 с момента достижения совершеннолетия не обращался с заявлением о принятии на учет в установленном для этого порядке, поскольку таковой противоречит собранным по делу доказательствам, что влечет за собой необходимость отмены решения Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 г. как незаконного и необоснованного.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия исходит из подтверждения факта обращения ФИО1 для обеспечения жилым помещением с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону, и бездействий с 2014 года Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, а до 2012 года администрацией учреждений социальной защиты, в которых истец находился, по надлежащему выполнению обязанностей по защите его прав, в результате которых ФИО1 был лишен возможности своевременно реализовать предоставленные ему как ребенку-сироте жилищные права, что свидетельствует об уважительности причин, по которым истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В собственности недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, ФИО1 не имеет (л.д.42).

В данном случае из материалов дела следует, что в настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован как член семьи нанимателя по договору социального найма в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в настоящее время соответствует адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), право пользования которым закреплено за ним Постановлением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 25 мая 1999 года № 1156.

В настоящее время нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма является его мать ФИО2, лишенная родительских прав.

Кроме того, частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 апреля 2006 г. № 124 «О принятии Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону» (ред. от 25.04.2023) учетная норма площади жилого помещения устанавливается равной площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи (в том числе с учетом отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их отсутствия) и составляющей 10 и менее квадратных метров общей площади.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являлись установление количества лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоит из двух комнат и имеет общую площадь 32,9 кв.м.

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6, предоставленным по запросу суду апелляционной инстанции в указанной квартире зарегистрировано 5 человек: ФИО2, М.А.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, М.В.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, М.А.М., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Таким образом, размер общей площади жилого помещения, приходящейся на истца ФИО1, составляет 6,58 кв. м, что менее учетной нормы площади жилого помещения.

Данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, суд первой инстанции оставил без установления, исследования и правовой оценки, что привело к принятию незаконного решения.

Между тем, установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности проживания ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку противоречат интересам истца, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенных норм права и совокупности обстоятельств дела, признавая причины несвоевременной постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении уважительными, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым установить факт невозможности проживания ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; обязать администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону включить ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №397 от 04.04.2019 г.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 18 сентября 2023 г.