55RS0007-01-2022-006697-86
Дело № 2-4959/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о перерасчете страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Омской области (далее ОПФР по Омской области) о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку не приняты к зачету архивные справки о стаже и заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Ленинградское» Большереченского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Ингалинский» Большереченского района. В решении об отказе указано, что страховой стаж составил 13 лет 6 месяцев 1 день, величина ИПК – 11,823. Архивные справки имели описки, неточности. Для установления факта принадлежности архивных справок ФИО1 обратился в суд, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФР по Омской области ФИО1 назначена страховая пенсии с учетом его полного заработка и стажа. Однако, истец полагает, что пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. он своевременно обратился за ее назначением при достижении возраста 61 года, по указанию пенсионного органа обратился суд с заявлением об установлении факта принадлежности архивных справок.
На основании изложенного просит обязать ответчика назначить и выплатить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, истребовать у ответчика расчет размер пенсии по вариантам величины ИПК, расчет размера и суммы пенсии, расчет размера страхового и трудового стажа при наиболее выгодном варианте величины ИПК.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требование о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что своевременно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии и выполнил указание ответчика о необходимости представления судебного решения о принадлежности ему архивных справок. Указанные в иске требования о представлении расчета размера пенсии, расчета размера страхового и трудового стажа просил не рассматривать.
Представитель ответчика ОПФР по Омской области ФИО2 с заявленным требованиями не согласился, пояснив, что страховая пенсия по старости назначается со дня подачи гражданином заявления о назначении пенсии. При первоначальном обращении истец не представил доказательства его трудовой деятельности и размера заработной платы, архивные справки имели неточности, в связи с чем не были приняты во внимание. Поскольку иные доказательства не были истцом представлены по истечении трех месяцев с момента подачи заявления, то было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В дальнейшем пенсия была назначена со дня повторного обращения при предоставлении судебного решения.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, материалы дела № по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности архивных справок, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).
По правилам ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
На основании части 7 статьи 21 Закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.
Законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 этого закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7 статьи 22).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (п.4 чт. 22).
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22).
Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина о назначении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.
Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении страховой пенсии.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 первоначально обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
К заявлению приложены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № о стаже и заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Ленинградское» Большереченского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Ингалинский» Большереченского района.
В приложенных справках имеется сокращение имени и отчества ФИО1, не указана дата рождения, в некоторых местах указана неверное имя без отчества ФИО1
Уведомлением ГУ ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено о необходимости представить решение суда об установлении факта принадлежности архивных справок. Также разъяснено, что случае, если он предоставит решение суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то днем обращения за пенсией будет считаться ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).
Решением ГУ ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По представленным документам и имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям, страховой стаж составил 13 лет 6 месяцев 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 11,823 (при требуемой величине ИПК 23,4).
В решении об отказе в установлении пенсии указано, что к зачету не приняты архивные справки о стаже и заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Ленинградское» Большереченского района, ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Ингалийский» Большереченского района, т.к. справки выданы на имя «ФИО3.», «Ташимов ФИО10 «ФИО3.», «ФИО3.», что не соответствует паспортным данным.
ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № требования ФИО1 удовлетворены, установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданных архивным отделом Администрации Большереченского муниципального района Омской области: архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № (на № от ДД.ММ.ГГГГ), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (на № от ДД.ММ.ГГГГ), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (на № от ДД.ММ.ГГГГ), выданных Бюджетным учреждением Омской области «Исторический архив Омской области»: архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Т-1026 (на № от ДД.ММ.ГГГГ), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Т-1027 (на № от ДД.ММ.ГГГГ).
Решение не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Повторно обращаясь с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приложил указанное выше решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ ОПФР по Омской области № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Рассматривая заявленные требования о возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, суд исходит из того, что ФИО1 неукоснительно исполнил разъяснение органа пенсионного обеспечения в части представления необходимых дополнительных документов. Однако, такие документы не могли быть им представлены в установленный законодательством 3-х месячный срок по объективным причинам, не зависящим о волеизъявления истца.
При этом первоначально архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № о периодах работы, как следует из материалов пенсионного дела, были получены не самим истцом, а именно органом пенсионного обеспечения на стадии заблаговременной работы с ФИО1 в ответ на запросы, сделанные пенсионным органом еще ДД.ММ.ГГГГ.
Отсутствие в данных архивных справках идентифицирующих признаков (даты рождения), разночтений в написании имен, не позволило с достоверностью установить принадлежность данных справок истцу.
В рамках заблаговременной работы орган пенсионного обеспечения не сообщил истцу о необходимости подтверждения принадлежности архивных справок в судебном порядке, разъяснив об этом только в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд соответствующим заявлением. ГУ ОПФР по Омской области было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, знало о судебном разбирательстве, направило возражение на заявление, просило суд направить судебный акт в адрес ГУ ОПФР по Омской области.
Решение суда об установлении факта принадлежности архивных справок было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ, копия решения, не вступившего в законную силу, направлена в адрес истца и ответчика, получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении пенсии с приложением вступившего в законную сиу решения суда ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что ответчик в рамках заблаговременной работы с гражданином после получения данных архивных справок мог разъяснить необходимость обращения в суд до момента подачи первоначального заявления о назначении пенсии, вместе с тем данную обязанность выполнил только ДД.ММ.ГГГГ (учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ), а также учитывая, что истец неукоснительно выполнил все рекомендации пенсионного органа и дата получения судебного решения не зависела от истца по объективным причинам в силу установленной законом процедуры рассмотрения гражданского дела и вступления в законную силу судебного акта, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
ФИО1 достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приложению № 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» у мужчин, которые достигли возраста 60 лет в 2020 году, право на пенсию возникает по достижению возраста 60 лет + 24 месяцев.
Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (ст. 3 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»)
Таким образом, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 61 года 6 месяцев (60 лет + 24 мес. – 6 мес.), в отношении ФИО1 истца указанная дата составляет ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 24 мес – 6 мес).
Учитывая, что ФИО1 первоначально обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия, с учетом вышеизложенных обстоятельств, подлежит назначению истцу со дня, следующего за днем достижения соответствующего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.