К делу № 2-242/2025

УИД 23RS0024-01-2024-003279-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 24 января 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

с участием: представителя истца - помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранения нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Крымский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 об обязании устранения нарушений федерального законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району - филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в торговом центре «Центральный» по результатам которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства. На праве собственности ФИО1 принадлежит торговый центр «Центральный», расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером №. Проведенной проверкой установлено, что в торговом центре «Центральный», в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; отсутствует декларация пожарной безопасности (на момент проверки не предоставлена); объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; не каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство на каждом огнетушителе должно быть опломбировано; пожарный пост не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; руководитель организации не назначил лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; не выдержано противопожарное расстояние между объектом защиты и соседним зданием по адресу: <...>. Кроме того, торговый объект (территория) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией. Торговый объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Также, в ходе проверки установлено, что на торговый объект отсутствует актуальный паспорт безопасности. Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии инженерно-технической укрепленности торгового объекта, минимизация последствий объекте с массовым пребыванием людей не будет достигнута. Указанное бездействие может привести к массовой гибели людей, что позволяет прокурору подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1, в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения действующего законодательства в торговом центре «Центральный», расположенном по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов;

- обеспечить наличие декларации пожарной безопасности;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

- обеспечить установку каждого огнетушителя на объекте защиты с порядковым номером, нанесенным на корпус огнетушителя, датой зарядки (перезарядки) с опломбированным запускающим или запорно-пусковым устройством на каждом огнетушителе;

- обеспечить пожарный пост средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

- выдержать противопожарное расстояние между объектом защиты и соседним зданием по адресу: <...>;

- оборудовать торговый объект системой оповещения и управления эвакуацией;

- оборудовать торговый объект информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности;

- разработать паспорт безопасности торгового объекта.

В судебном заседании представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. уточнил исковые требования. В части требования об обязании ИП ФИО1 оборудовать торговый объект системой оповещения и управления эвакуацией и разработать паспорт безопасности торгового объекта поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал. В остальной части исковых требований отказался.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Пояснила что почти все нарушения устранены, она не бездействует, работы по устранению нарушений ведутся.

Третьи лица без самостоятельных требования относительно предмета спора - представитель ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и представитель ОВО по Крымскому району филиал ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были надлежащим образом и своевременно уведомлены. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г., ответчика ИП ФИО1, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1 принадлежит торговый центр «Центральный», расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером №.

Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району - филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в торговом центре «Центральный» по результатам которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (организациями), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.В силу требований ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее -Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации 19.10.2017 за № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования).

Данный документ устанавливает обязательную для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником торгового объекта.

Проведенной проверкой установлено, что в торговом центре «Центральный», расположенном по адресу: <...>, в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ отсутствует декларация пожарной безопасности (на момент проверки не предоставлена).

В нарушение п. 60 Правил объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Также в нарушение п. 60 Правил не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 409 Правил огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В нарушение п. 407 Правил не каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство на каждом огнетушителе должно быть опломбировано.

В нарушение п. 56 Правил пожарный пост не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п. 4 Правил руководитель организации не назначил лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В нарушение п. 4.3 СП 4.13130.2013 не выдержано противопожарное расстояние между объектом защиты и соседним зданием по адресу: <...>.

Кроме того, в нарушение пп. «б» п. 30 Требований торговый объект (территория) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией.

В нарушение п. 33 торговый объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Также, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 21 Требований торговый объект отсутствует актуальный паспорт безопасности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения на объекте ТЦ «Центральный», расположенный по адресу: <...> в настоящее время выявленные нарушения практически устранены, кроме пунктов: оборудовать торговый объект системой оповещения и управления эвакуацией и разработать паспорт безопасности торгового объекта, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 20.01.2025 б/н -9-28-1-18, что также в судебном заседании подтвердил представитель истца.

Таким образом, уточненное исковое требование Крымского межрайонного прокурора об обязании устранения выявленных нарушений действующего законодательства, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранения нарушений федерального законодательства, - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, в течение четырех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения действующего законодательства в торговом центре «Центральный», расположенном по адресу: <...>, а именно:

- оборудовать торговый объект системой оповещения и управления эвакуацией;

- разработать паспорт безопасности торгового объекта.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2025