Дело №
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Шадринский районный суд Курганской области
в составе председательствующего Сухановой А.Г.
при секретаре Коротковой С.Э.,
с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске 26 октября 2023 года гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Шадринска Курганской области» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
ГКУ «Центр занятости населения г.Шадринска Курганской области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование требований указало, что ответчик обратился к ним 13.05.2020 с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказами № и № от 20.05.2020 ФИО2 признан безработным и ему назначено пособие по безработице. Согласно полученным сведениям ответчик осуществлял трудовую деятельность в Администрации ... сельсовета с 27.05.2020, о чем истцу он не сообщил, в связи с чем ему приказом № от 17.12.2020 прекращена выплата пособия по безработице с 26.05.2020 в соответствии со ст.2 Закона о занятости населения, а также на основании приказа № от 17.12.2020 он снят с учета в качестве безработного. Таким образом, за период с 27.05.2020 по 17.12.2020 ФИО2 путем умолчания о факте трудоустройства незаконно получено пособие по безработице в размере 69534 руб. 68 коп., которые он просит взыскать с ответчика в пользу субъекта Российской Федерации – Курганской области.
Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения г.Шадринска Курганской области» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал, что ФИО2 в период получения пособия по безработице осуществлял оплачиваемую деятельность, при этом о фактах, влекущих прекращение выплаты пособия, не сообщал, несмотря на то, что был уведомлен об этом путем проставления галочек в соответствующих чек-боксах при подаче электронного заявления на получение пособия. Обращал внимание на то, что со слов ФИО2 тот сообщал Главе сельсовета, что он стоит на учете в статусе «безработный» и не должен работать, то есть скрывал свою трудовую деятельность. Из пояснений ФИО3 следует, что работы по договорам подряда ФИО2 выполнялись лично, по договоренности был определен объем работ и вознаграждение за них, а также он выполнял строительные работы по замене крыши дома в с. ... и получил за выполненные работы денежные средства. Отсутствие подписей в договорах подряда, ведомостях на выплату, актах о приемке работ являются умышленными действиями ФИО2 по сокрытию факта занятости. Считал, что в действиях ответчика имеются признаки умышленного и намеренного уклонения от предоставления сведений о своей занятости с целью получения социальных выплат в виде пособия.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по существу дела пояснил, что в период получения пособия по безработице официально не работал, договоры подряда не заключал и не подписывал. О том, что ему производились выплаты Администрацией ... сельсовета, узнал от ГКУ ЦЗН г.Шадринска. Действительно он помогал предотвращать последствия урагана своему родственнику, спиливал тополя, но в этом помогали все жители деревни, никто не получал денежные средства за это. Также он делал забутовку окон в Доме культуры, за что получил 3000 рублей. Глава сельсовета попросил его помочь восстановить дом, он согласился, оплачивал ФИО3 за работу иногда наличными, иногда покупал сигареты или разрешал брать продукты в магазине под запись на его имя, оплатил директору школы за питание его детей 5200 рублей. Цели обогатиться у него не было, он подрабатывал, чтобы прокормить семью. Никакие галочки об ознакомлении с правами и обязанностями при заполнении электронного заявления он не ставил, никто ему ничего не разъяснял.
Представитель третьего лица Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы, ранее направил в суд свои письменные пояснения, в которых подтвердил факт привлечения ФИО2 к работе по договорам подряда в мае, июне и июле 2020 года в Администрации ... сельсовета, на строительстве дома, а также о выплате ответчику денежных средств за выполненные работы.
Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, полагал, что ФИО2 на момент подачи заявления был предупрежден о том, что в случае получения пособия обманным путем, Центр занятости имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в иске.
Судом установлено и из материалов дела следует,что 13.05.2020 ФИО2 в целях поиска работы обратился в дистанционной форме через личный кабинет портала «Работа в России» в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, признании безработным и назначении пособия по безработице по месту проживания.
В соответствии с представленными данными ответчику приказами от 20.05.2020 № и № присвоен статус безработного с 10.05.2020, назначено пособие по безработице с 10.05.2020 по 09.08.2020 в размере 1725 руб. ежемесячно.
17.12.2020 в ГКУ «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» от Главы Администрации ... сельсовета поступила информация о том, что ФИО2 работал с 27.05.2020 в качестве разнорабочего по срочному трудовому договору.
При проверке документов был установлен факт трудовой деятельности ответчика, полученная им сумма пособия по безработице за период смая по декабрь 2020года составила 69534 руб. 68 коп.
17.12.2020 вынесены приказы № о прекращении выплаты пособия по безработице ФИО2 с 26.05.2020 и № о снятии его с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы.
Согласно информации Централизованной бухгалтерии Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО2 выполнял работу по договорам гражданско-правового характера от 27.05.2020 в период с 27.05.2020 по 29.05.2020, от 25.06.2020 в период с 23.06.2020 по 25.06.2020, от 14.07.2020 в период с 14.07.2020 оп 17.07.2020, за что ему было выплачено соответственно 5750 руб., 1725 руб. и 4590 руб., что также подтверждается сведениями ОПФР по Курганской области, а также справкой о доходах ФИО2 из УФНС России по Курганской области.
Свидетель Б.Е.О. суду пояснила, что ответчик ее супруг, в период пандемии он состоял на учете в качестве безработного. По найму он не работал, но его приглашал Глава сельсовета ФИО3 помочь заложить окно в клубе, за что заплатил 3000 рублей. Ей известно, что муж за плату убирал тополя после урагана. Также знает, что ФИО2 помогал делать крышу на доме ФИО3 Также ФИО3 рассчитывался с директором школы за питание их детей в школе в размере 6000 рублей.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В рамках рассмотрения гражданского дела ЭКЦ УМВД России по Курганской области была проведена почерковедческая экспертиза, согласно выводам заключения эксперта № от 18.05.2023, в договоре подряда от 25.06.2020 нет рукописной подписи от имени ФИО2; в договорах подряда от 27.05.2020 и 14.07.2020 в графах «Подрядчик» рукописные записи от имени ФИО2 выполнены, вероятно, не ФИО2, а кем-то другим; подписи от имени ФИО2, расположенные в графах (подпись) раздела (подрядчик) договоров подряда от 27.05.2020, 25.06.2020 и 14.07.2020, выполнены не ФИО2, а кем-то другим с подражанием какой-либо подлинной его подписи; подпись от имени ФИО2, расположенная в графе «Расписка в получении» платежной ведомости за июль 2020г. выполнена ФИО2; подписи от имени ФИО2, расположенные в графе «Расписка в получении» платежной ведомости за май 2020г., графах «Работу сдал работник» актов о приемке работ от 27.05.2020, 23.06.2020, 14.07.2020 выполнены не ФИО2, а кем-то другим с подражанием какой-либо подлинной его подписи.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.
Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения п.3 ст.1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (Временные правила), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз.2 п.1 Временных правил).
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абз.1 п.2 Временных правил).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз.2 п.2 Временных правил).
Согласно п.3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п.8 Временных правил).
Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.
С учетом приведенных выше требований закона о занятости населения в совокупности с общими положениями гражданского законодательства о взыскании неосновательного обогащения, суд считает недоказанным факт наличия в действиях ответчика ФИО2 недобросовестности и злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение.
Материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих, что ответчик при постановке на учет в качестве безработного предупреждался о необходимости уведомления центра занятости о заключении гражданско-правового договора и об ответственности за непредоставление данных сведений; электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не содержит информации об обязательстве гражданина сообщить о выполнении работ (оказании услуг) по договорам гражданско-правового характера.
Доводы представителя истца о том, что ответчик через личный кабинет административного портала "Работа в России" предупреждался о необходимости своевременного информирования центра занятости о факте трудоустройства суд отклоняет, поскольку доказательств, свидетельствующих о разъяснении ответчику необходимости сообщить о выполнении работ по гражданско-правовому договору и правовых последствиях выполнения такой работы, истцом не представлено.
Из представленных доказательств не усматривается, что ответчик был должным образом уведомлен о порядке и сроках предоставления в службу занятости информации о своем трудоустройстве, в материалах дела отсутствуют доказательства разъяснения ФИО2 последствий сокрытия информации о трудоустройстве.
Изменения во Временный порядок, а именно дополнение Временного порядка пунктом 18(1), которым на граждан, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, возлагается обязанность через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомить центр занятости населения об отнесении их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений, внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года N 2331, т.е. после спорного периода.
Поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств, достоверно свидетельствующих о недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице, истцом суду не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Шадринска Курганской области» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.
Судья А.Г.Суханова