Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 сентября 2023 года п. Змиевка Орловской области
Судья Свердловского районного суда Орловской области Занин С.С.,
с участием переводчика ФИО1 к,
рассмотрев в помещении Свердловского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, состоящего в браке с гр. <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекался, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
20.09.2023 г. в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, установлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно, осуществлял нестационарную уличную торговлю фруктами на территории универсальной ярмарки по вышеуказанному адресу, что является нарушением п.1 Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».
При рассмотрении дела ФИО2 признал свою вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что действительно осуществлял торговлю, патента не имеет, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, официально не трудоустроен. Приехал на территорию России около 5 месяцев назад, ранее выдворялся за пределы территории Российской Федерации и ему был ограничен въезд на 5 лет.
Допрошенная в судебном заседании ФИО3, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, пояснила, что во время проведении миграционных мероприятий на территории Свердловского района Орловской области в месте проведения ярмарки по вышеуказанному адресу был выявлен гражданин Республики Азербайджан, который осуществлял нестационарную торговлю, продавал персики.
Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «к» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена на 2023 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.09.2023 г. в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, осуществлявший трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров (фрукты) на нестационарной торговой точке.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО2; копией заграничного паспорта, копией миграционной карты, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; фотоматериалами; данными базы данных Мигрант-1; данными базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами, которые в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, доказывают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Учитывая имущественное положение ФИО2, являющегося безработным, наличие смягчающего наказание обстоятельства, обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решая вопрос об административном выдворении ФИО2, суд принимает во внимание фактический характер административного правонарушения, поскольку помимо осуществления торговли с нарушением требований подпункта «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» он не имел патента на работу на территории Российской Федерации. Также, из материалов следует, что ФИО2 13.10.2017 после привлечения его к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и выдворении за пределы территории Российской Федерации, был ограничен въезд в Российскую Федерацию по пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ, при этом после снятия ограничений и въезда на территорию Российской Федерации он нарушил установленный режим пребывания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:
Получатель: <данные изъяты>
Копию документа, подтверждающего оплату штрафа, необходимо представить в Свердловский районный суд Орловской области.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок виновное лицо подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.
В целях исполнения постановления поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства при УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <адрес>.
Поручить препровождение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства при УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г. Орёл, <адрес>, судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Орловской области.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.С. Занин