УИД 77RS0012-02-2022-030872-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Курдюковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1339/23 по иску Прокурора ЮВАО г. Москвы в интересах несовершеннолетней ФИО1, к ГБУ г. Москвы «Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки», Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы об обязании обеспечить ребенка-инвалида индивидуальным средством реабилитации,

установил:

И.о. прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ г. Москвы «Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки», Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы об обязании обеспечить ребенка-инвалида индивидуальным средством реабилитации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Юго-Восточного административного округа г. Москвы проведена проверка по обращению *** в интересах ребенка-инвалида ФИО1 об обеспечении техническими средствами реабилитации. Проверкой выявлено, что ФИО1 обратилась в ГБУ ТЦСО «Кузьминки» по вопросу получения протеза предплечья, однако до настоящего времени протез не выдан. В связи с чем, истец, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы и ГБ У г. Москвы «Территориальный центр Социального обслуживания «Кузьминки» обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 в рамках исполнения рекомендации ИПРА от 04.05.2022 № 802.87.77/2022 протезом предплечья с микропроцессорным управлением не позднее 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Ефименко Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Законный представитель несовершеннолетней исковые требования поддержала.

Представители ответчиков и третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласислись.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 10 Закона № 181 -ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Закона №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Постановление Правительства РФ от 07.04.2008) заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1.1 ст. 1 «Дополнительного соглашения № 1 к Соглашению между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части федеральных полномочии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» (заключено в г. Москве 30.12.2009) Правительству Москвы переданы полномочия по обеспечению имеющих место жительства в городе Москве лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программами реабилитации пострадавшего), и лиц в возрасте до 1 8 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид'' (далее - инвалиды), в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации, разработаннымифедеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно ст. 2 указанного дополнительного соглашения Правительство Москвы предоставляет инвалидам в порядке, определяемом Правительством Москвы, по их личным заявлениям (лиц, представляющих их интересы) о предоставлении технических средств реабилитации, подаваемым в Департамент социальной защиты населения города Москвы и/или Департамент здравоохранения города Москвы (далее - уполномоченный орган) бесплатно в безвозмездное пользование технические средства реабилитации.

Исполнение переданных Правительству Москвы федеральных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Соглашения, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету города Москвы в форме субвенций, в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 5 Соглашения).

Распорядителями бюджетных средств на указанные цели, в данном случае является Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Из материалов дела следует, что *** является матерью ребенка-инвалида ФИО1, *** г.р., зарегистрированной по адресу: ***.

При проведении ФИО1 медико-социальной экспертизы 11.04.2022 в Бюро № 87 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве», последней разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА) ребенка-инвалида от 04.05.2022 № 802.87.77/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 861.87.77/2022 от 11.04.2022, в которой имеется заключение о наличии медицинских показаний для обеспечения ребенка протезом предплечья с микропроцессорным управлением с 29.03.2022 до 29.03.2023 (Исполнителем рекомендованного реабилитационного мероприятия является Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы).

В соответствии с заключением медико-технической комиссии № 186/22 от 18.05.2022 рекомендовано обеспечение ФИО1 протезом предплечья с микропроцессорным управлением, позволяющий ***.

ФИО1 20.06.2022 обратилась в ГБУ г. Москвы «Территориальный центр Социального обслуживания «Кузьминки» филиал «Текстильщики» по вопросу получения протеза предплечья с микропроцессорным управлением согласно ИПРА от 04.05.2022 № 802.87.77/2022

ФИО1 20.06 2022 поставлена на учет в ГБУ ТЦСО «Кузьминки» (филиал Текстильщики) для обеспечения (изготовления) протезом предплечья с микропроцессорным управлением.

Однако проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени ФИО1 протезом предплечья с микропроцессорным управлением не обеспечена.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта. В случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико- технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, 60 календарных дней.

Приказом ДТСЗН г. Москвы от 29.08.2022 года № 861 утверждён Устав ГБУ г. Москвы «Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки».

Согласно п. 2.3.5 на ГБУ г. Москвы «Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки» возложено оказание услуг по обеспечению инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности техническими средствами реабилитации.

ГБУ г. Москвы «Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки» является юридическим лицом и выступает истцом или ответчиком в суде (п. 1.4 Устава).

В структуру ГБУ г. Москвы «Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки» отделение социальной реабилитации инвалидов и пункт выдачи технических средств реабилитации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Москвы от 25.08.2009 № 841-ПП «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия (кроме зубных протезов) за счет субвенций из федерального бюджета» заявление о предоставлении технического средства подается уполномоченным лицом в отделения социальной реабилитации центров (комплексных центров) социального обслуживания ДТСЗН г. Москвы (далее - отделение) по месту жительства инвалида.

В случае отсутствия технического средства в наличии в день обращения, то отделение в течение 5 дней после поступления необходимого технического средства осуществляет его выдачу инвалиду (лицу, предоставляющему его интересы).

Приказом ДТСЗ г. Москвы от 02.12.2016 № 1395 «О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 25.08.2009 № 841-ПП «О порядке осуществления переданных полномочий РФ по обеспечению техническими средствами реабилитации и услугами отдельных категорий граждан» утверждены форма заявления о предоставлении технического средства подаваемый уполномоченным лицом в Территориальный центр обслуживания, и акт приемки-передачи технического средства реабилитации Территориальным центром обслуживания.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиками допущено нарушение требований действующего законодательства, права несовершеннолетней нарушены и подлежат восстановлению в судебном проядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГБУ г. Москвы «Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки», Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 в рамках ИПРА от 4.05.2022г. №802.87.77/2022 протезом предплечья с микропроцессорным управлением.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья:И.А. Пронина

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года