Дело № 2-5415/2025

74RS0002-01-2025-006308-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Закировой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Челябинска Поповой А.А., истца ФИО1, представителей ответчиков Очередной А.И., ФИО2, гражданское дело по иску Прокурора г. Челябинска в интересах ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Комитету по делам образования г. Челябинска о возложении обязанности включить в страховой стаж период военной службы, предоставить сведения о среднем заработке, произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом всех периодов страхового стажа и данных о среднемесячном размере заработной платы за период с 01 сентября 1990 года по 23 сентября 1999 года, назначить пенсию по старости с учетом произведенного расчета индивидуального пенсионного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Челябинска обратился в суд в интересах ФИО1 с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы с 29 апреля по 17 июня 1986 года, произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом всех периодов страхового стажа и данных о среднемесячном заработке за период с 01 сентября 1990 года по 23 сентября 1999 года, назначить страховую пенсию с учетом произведенного расчета индивидуального пенсионного коэффициента, а также с требованиями к Комитету по делам образования г. Челябинска о возложении обязанности предоставить сведения о среднемесячном размере заработной платы за период работы в <данные изъяты> с 01 сентября 1990 года по 23 сентября 1999 года.

В обосновании заявленных требований указано на то, что 08 июля 2025 года истцу установлена страховая пенсия по старости с 13 ноября 2024 года. Вместе с тем, при расчете пенсии не учтена заработная плата за вышеназванный период, а также пенсия назначена без учета прохождения военной службы с 29 апреля по 17 июня 1986 года, что привело к уменьшению её размера.

Помощник прокурора г. Челябинска Попова А.А., истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, полагая, что ОСФР по Челябинской области постоянно грубо нарушаются его права на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Очередная А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку расчет пенсионных прав ФИО1 произведен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика Комитета по делам образования г. Челябинска ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав доводы стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от 08 июля 2025 года ФИО1 с 13 ноября 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, исходя из данных о стаже ФИО1 период службы по призыву учтен с 31 октября 1984 года по 28 апреля 1986 года.

Кроме того, в материалах пенсионного дела отсутствуют справки о заработной плате ФИО1 за период 1990 по 1999 годы.

Факт отсутствия справок (сведений) о заработной плате ФИО1 в спорный период в судебном заседании сторонами не оспаривался.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Со дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие данного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле. При этом, учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 18, статьи 20, 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета; в том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Данный Перечень признан утратившим силу Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 1027н, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 494п от 11 декабря 2014 года Пунктом 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н предусмотрено, что обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 года, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 данного федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

При этом такие документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, могут быть приняты пенсионным органом для перерасчета только в случае представления заявителем доказательств утраты первичных документов работодателя о заработке работников вследствие чрезвычайных событий (наводнений, землетрясений, ураганов).

Как следует из материалов дела, ФИО1 01 сентября 1990 года назначен на должность директора <данные изъяты>, которая в последующем в связи реорганизацией была преобразована в <данные изъяты> с 01 августа 1995 года. 23 сентября 1999 года ФИО1 уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Исходя из ответа Комитета по делам образования г. Челябинска, при реорганизации Муниципального учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» в МАУДО «<данные изъяты>» были переданы только основные и оборотные средства согласно сводного акта приема-передачи, а также книга приказов по кадровому составу (начата 2001 окончена в 2003). Иные документы, подтверждающие деятельность Театральной школы искусств со дня её основания и до реорганизации в МАУДО «<данные изъяты>» не передавались.

В архив документы Муниципальной <данные изъяты> за период деятельности, в том числе по личному составу не передавались.

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» на запросы сообщает, что документов по МУДОД «<данные изъяты>» не имеется, данные о стаже и заработной плате ФИО1 также не имеются.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы с 29 апреля по 17 июня 1986 года суд исходит из следующего.

В военном билете № ФИО1 в разделе 10 указано, что последний проходил службу в СА на должностях рядового и сержантского состава в 31 октября 1984 года по 28 апреля 1986 года

В графе 4 военного билета указано, что ФИО1 находился на 1,5 месячных сборах офицера запаса в 1986 году <данные изъяты>.

ФИО1 в обосновании иска в данной части ссылается на справку № от 01 октября 2023 года, выданную Военным комиссариатом <данные изъяты>, в которой указано, что он проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР в период с 03 октября 1984 года по 17 июня 1986 года на должностях рядового и сержантского состава.

Вместе с тем, в Архивной справке № от 30 июля 2025 года, выданной Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации указано, что в приказе командира войсковой части 23696 по строевой части № от 03 мая 1986 года значится полагать выведенным за штат сержанта ФИО1

В приказе командира войсковой части 35710 по строевой части от 05 мая 1986 года значится ФИО1, прибывший из в/ч <данные изъяты> на сборы, с 05 мая 1986 поставить на котловое довольствие.

В приказе командира войсковой части 23696 по строевой части № от 17 июня 1986 года значится с 17 июня исключить, в том числе ФИО1 из списка личного состава части с 18 июня 1986 года, снять с котлового довольствия, выдать воинские перевозочные документы, продпутевые деньги и направить на учет.

В соответствии с частью первой статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к» пункта 109).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Законом СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения военной службы до 01 марта 1993 года, было предусмотрено, что военная служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.

Впервые Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», введенным в действие с 01 марта 1993 года, было установлено, что время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина (пункт 5 статьи 37).

Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военных сборов отнесено к исполнению обязанностей военной службы (подпункт «к» пункта 1 статьи 37).

Пунктом 36 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 года № 605 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года № 333), время прохождения военных сборов (со дня зачисления по день исключения из списка личного состава воинской части) засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина.

Поскольку период прохождения военных сборов (начальная военная подготовка), с учетом положений Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, не был отнесен к действительной военной службе, правовых оснований для включения периода нахождения истца на военных сборах с 29 апреля 1986 года по 17 июня 1986 года в страховой стаж не имеется.

Руководствуясь вышеназванным нормативно-правовыми актами, поскольку документов, которые подтверждали бы индивидуальный характер заработка ФИО1 за период работы с 01 сентября 1990 года по 31 декабря 1996 года материалы дела не содержат, то не имеется оснований для возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом среднемесячного заработка истца за указанный период, а также для включения в страховой стаж и перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента с учетом указанного периода нахождения на военных сборах.

При этом суд полагает необходимым отметить, что расчет размера ИПК истца, произведен с учетом средней заработной платы ФИО1, отраженной на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (за 1997 год - 14 672 174 руб., за 1998 год - 13 006,17 руб., с января по сентябрь 1999 года - 12 751,87 руб.) То есть ответчиком ОСФР по Челябинской области учтен средний фактический заработок ФИО1 за период с 1997 года по 31 августа 1999 года, отраженный в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Разрешая требования ФИО1 о возложении обязанности на Комитет по делам образования г. Челябинска обязанность о предоставлении сведений о среднемесячном заработке истца за период работы в Городской детской театральной школе-студии с 01 сентября 1990 года по 23 сентября 1999 года суд исходит из следующего.

Постановлением Администрации города Челябинска от 09 июля 2015 №-п утверждено положение о Комитете по делам образования города Челябинска (далее - Положение).

Комитет создан на основании решения Челябинской городской Думы от 11 марта 1997 года № 4/1 «О структуре органов местного самоуправления города Челябинска», действует на основании решения Челябинской городской Думы от 24 мая 2005 года № 3/5 «Об утверждении структуры Администрации города Челябинска» и Положения.

Управления по делам образования города Челябинска назначает на должность и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений и иных подведомственных организаций (пункт 17 раздела 3); осуществляет общее руководство образовательными учреждениями, организациями, находящимися в введении и подчинении Управления по делам образования города Челябинска (пункт 28); принимать решения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей образовательных учреждений и иных подведомственных организаций (подпункт 4 статьи 39 раздела 4); от имени муниципальных образовательных учреждений и подведомственных организаций заключать и расторгать трудовой договор, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определять режим труда и отдыха, оплаты труда и иные функции работодателя в отношении руководителей учреждений и организаций (подпункт 5).

Начисление заработной платы, а также хранение лицевых счетов с компетенцию Комитета не входит.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 196 этого же кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11).

Из анализа приведенных норм права и акта их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым.

Поскольку из материалов дела следует, что финансовые документы Городской театральной школы г. Челябинска у правопреемника отсутствуют, в архив г. Челябинска такие документы также не сдавались, Комитет по делам образования г. Челябинска в силу полномочий не имеет сведений о начислении заработной платы ФИО1 и не располагает данными о начисленной истцу заработной платы за спорные периоды, то возложении на них такой обязанности как предоставление сведений о среднемесячном размере заработка ФИО1 за период с 01 сентября 1990 года по 23 сентября 1999 года оснований не имеется, поскольку в данной части решение суда будет неисполнимо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Челябинска в интересах ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы с 29 апреля по 17 июня 1986 года, произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом всех периодов страхового стажа и данных о среднемесячном заработке за период с 01 сентября 1990 года по 23 сентября 1999 года, назначить страховую пенсию по старости с учетом произведенного расчета индивидуального пенсионного коэффициента, а также к Комитету по делам образования г. Челябинска о предоставлении сведений о среднемесячном размере заработной платы за период работы в Городской детской театральной школе-студии с 01 сентября 1990 года по 23 сентября 1999 года - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года.