УИД 61RS0004-01-2025-002302-39

Дело №2-3156/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать съезд на пешеходном переходе по адресу: <...>,

установил:

прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону первоначально обратился с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону, ссылаясь в обоснование на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону совместно с государственным инспектором ОГИБДД УМВД г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам транспортной и иной инфраструктуры на территории района. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по адресу: <...> расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «Зебра», на котором отсутствует съезд с тротуаров на пешеходный переход для маломобильных групп населения, что подтверждается актом проверки. Отсутствие съезда делает фактически невозможным соблюдение вышеуказанных требований Правил дорожного движения пешеходами из числа инвалидов, использующих коляски для передвижения, ограничивая последних в реализации своих прав, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.

На основании изложенного прокурор просил суд: обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: <...> в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» на МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону», в связи с чем гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления, полагала, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону».

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, в связи с чем дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам транспортной и иной инфраструктуры на территории района

Из материала указанной проверки следует, что по адресу: <...> расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «Зебра», на котором отсутствует съезд с тротуаров на пешеходный переход для маломобильных групп населения, что подтверждается актом проверки и фотографиями.

Согласно сведениям, представленным МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» и ДИЗО г. Ростова-на-Дону участок дороги по адресу: <...>, на котором находится спорный пешеходный переход, представляет собой внутриквартальный проезд.

Доказательств устранения описанных нарушений МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в ходе рассмотрения настоящего дела не представило.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (статьи 294, 296).

На основании ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пешеходные дорожки, тротуары являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п.п. 5.1.5, 5.1.8 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью. В местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными.

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, основными целями деятельности МКУ является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленном действующими стандартами, нормами и правилами.

Согласно п. 2.4.80 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону осуществляет функции заказчика при проведении торгов на выполнение работ по ремонту внутриквартальных проездов и элементов их обустройства (ремонт тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, ремонт дорожной одежды), прочих работ по ремонту внутриквартальных проездов и элементов их обустройства.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами и возражениями сторон спора, суд приходит к выводу о том, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных Уставом, обязано оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: <...> в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

При этом суд исходит из того, что участок дороги по адресу: <...>, пешеходный переход на котором необходимо оборудовать съездом с тротуара, представляет собой внутриквартальные проезд, обязанность по ремонту и обустройству которого лежит именно на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, в то время как отсутствие надлежащим образом оборудованного съезда с тротуаров на указанный пешеходный переход противоречит приведенным выше нормативным положениям, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц из числа инвалидов, препятствует их беспрепятственному пользованию элементами дорожной инфраструктуры.

Одновременно суд учитывает то, что проведение соответствующих работ потребует временных, организационных и материальных затрат, в связи с чем, применительно к правилам ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения - 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2025г.

Судья М.В. Хейгетьян