Дело № 2а-311/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.

при секретаре Грязновой Л.А.,

помощнике судьи Бориной О.С.,

с участием административного истца прокурора Карасевой Н.Е.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 21.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Северск, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Северск, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, **.**.**** года рождения; прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1 от 21.08.2021 категорий «А, А1, В, В1, С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1E, М» № 9922581120.

В обоснование требований административный истец указал, что входе проведения проверки исполнения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, **.**.**** рождения, имеет водительское удостоверение ** от 21.08.2021 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1E, М» сроком действия до 21.08.2031. Согласно сведениям Северской клинической больницы Медицинский центр №1 СибФНКЦ ФМБА России, ФИО1 в марте 2021 года после выписки из психиатрического отделения МЦ № 1 поставлен на диспансерный учет. Заключением врачебной комиссии от 22.03.2021 № 284 ФИО1 установлен диагноз «Хроническое бредовое расстройство. Паранойя.» (код МКБ-10 F22.01). ФИО1, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания по МКБ-10 F 22.01., включенного в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить повышенную вероятность причинения вреда окружающим, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Управление транспортным средством административным ответчиком, при наличии у него заболевания, включенного в утвержденный перечень, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства. Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник прокурора ЗАТО г. Северск Карасева Н.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, указал, что в течении года находился психиатрическом отделении из-за конфликта. После выписки обращался для снятия с учета, врачи сказали, что пока рано. Водительское удостоверение нужно поскольку имеет престарелую мать и сына инвалида. Из отзыва следует, что на учете в МЦ № 1 Северской клинической больницы ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не состоял; в представленных документах нет подтверждения о том, что он не может управлять транспортным средством. В его медицинской карте отсутствуют какие-либо записи, связанные с потерей памяти и другие отклонения психического характера. Просил назначить экспертизу в ином городе.

Представитель административного ответчика ФИО1 ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства (статья 2).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (статья 5).

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1). Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик (часть 2). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (часть 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Согласно ч. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее - Перечень).В соответствии с пунктом 2 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, наличие у лица заболеваний: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, которые в соответствии с Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10 имеют коды диагнозов F20 - F29 является препятствием к управлению транспортными средствами для такого лица.

Отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи регулируются Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон).

Согласно статье 27 Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. При этом решение вопросов о прекращении диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, имеет водительское удостоверение ** от **.**.**** на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1E, М» сроком действия до 21.08.2031.

Согласно сведениям Северской клинической больницы Медицинский центр №1 СибФНКЦ ФМБА России № 02/2400 от 21.12.2021, ФИО1, **.**.**** года рождения, наблюдается у врача психиатра в психоневрологическом диспансере с 2018 года. В марте 2021 года после выписки из психиатрического отделения МЦ №1 взят на диспансерный учет с диагнозом: F22.01. Посещает ПНД. В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

По заключению врачебной комиссии № 284 от 22.03.2021 ФИО1 страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми, стойкими, болезненными проявлениями. На основании ст. 27 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании) подлежит диспансерному наблюдению.

Исходя из требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ФИО1, **.**.**** года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания по МКБ-10 F 22.01 «Хроническое бредовое расстройство. Паранойя».

Решением Северского городского суда Томской области от 15.07.2020 административные исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворены; прекращено действие права ФИО1, **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1Е, М», возникшее на основании водительского удостоверения № 7033612624 от 07.12.2017; на ФИО1, **.**.**** года рождения, возложена обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1Е, М» № 7033612624, выданное 07.12.2017, в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск.

Указанным решением установлено наличие у ФИО1 расстройство (F06.28 - бредовое (шизофреноподобное) расстройство в связи со смешанными заболеваниями) согласно пункту 1 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортным средством.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 02.10.2020 решение Северского городского суда Томской области от 15.07.2020 оставлено без изменения.

Наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, также подтверждается заключением комиссии экспертов ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница» от 18 марта 2022 № 224, согласно которому ФИО1 обнаруживает хроническое психическое расстройство - органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство в связи со смешанными заболеваниями головного мозга (сосудистое, токсическое). На это указывают анамнестические сведения о появление у него на фоне, документально подтверждённой, длительной алкоголизации с необходимостью стационарного лечения для купирования проявлений алкогольного абстинентного синдрома и последующим введением инъекции противоалкогольного препарата. Кроме того, на фоне гипертонической болезни и хронической ишемии мозга, а также, возрастных изменений, у подэкспертного произошло заострение личностных черт в виде эмоциональных колебаний, аффективной неустойчивости, раздражительности, несдержанности, раздражительности, агрессивности, плаксивости, паралогичности и обстоятельности мышления, формирования в последующем патологической личностной структуры с подозрительностью, склонностью к построению некорригируемых персонифицированных концепций в виде бредовых идей отношения и преследования с аффективной охваченностью болезненными переживаниями, попытками защитится от преследователя путём написания многочисленных заявлений в правоохранительные органы и другие инстанции. Настоящее психиатрическое обследование также выявило у ФИО1 искажённое, болезненное восприятие происходящего, подозрительность, наличие стойких, не поддающихся коррекции, бредовых идей преследования, заговора, аффективную охваченность болезненными переживаниями с фиксацией на них, вязкость, обстоятельность, ригидность, непоследовательность, паралогичность мышления, эксплозивность, раздражительность, эгоцентрическую обидчивость, претенциозность, манерность, грубое нарушение критических и прогностических способностей. Вопрос о способности подэкспертного управлять транспортными средствами в компетенцию врачей-судебно-психиатрических экспертов не входит.

Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Выражая несогласие с заявленными требованиями, административный ответчик ссылается на отсутствие у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, что, по его мнению, подтверждено представленными в дело справкой о прохождении медицинского осмотра врачом-психиатром от 25.11.2019 о годности к управлению автотранспортом, медицинским заключением серии ** ** об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, медицинским заключением об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ОГБУЗ «ТОНД» от 18.08.2021.

Вместе с тем, указанные доказательства не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами на момент обращения прокурора ЗАТО г. Северск с рассматриваемым исковым заявлением, поскольку датированы ноябрем 2019 года, августом 2021 года, тогда как наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждается заключением ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница» от 18 марта 2022 года.

Каких-либо доказательств тому, что на момент обращения прокурора ЗАТО Северск в суд с административным исковым заявлением у ФИО1 отсутствовали заболевания, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Северск, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о прекращении действия водительского удостоверения гражданина ФИО1 от 21.08.2021 категорий «А, А1, В, В1, С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1E, М» № 9922581120.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 рублей (при подаче административного искового заявления неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Северск, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО3 от 21.08.2021 категорий «А, А1, В, В1, С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1E, М» **.

Взыскать с ФИО1, **.**.**** года рождения, в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2021-004371-68