Дело № 2-3672/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пышного ФИО6 к Администрации г. Смоленска о признании отказа в заключении договора купли-продажи незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании отказа в заключении договора купли-продажи незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи, указав, что на основании договора купли-продажи от 11.02.2021 является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

нежилое здание - механическая кирпичная мастерская площадью 254,4 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичная контора площадью 47,4 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичный гараж площадью 102,3 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичный склад площадью 46,6 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичный склад площадью 79,3 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - механическая кирпичная мастерская площадью 284,6 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 4-й <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичный гараж площадью 176,7 кв.м, с кадастровым номером ~ № по адресу: <адрес>, 4-й <адрес>-а.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4200 кв.м, с разрешенным использованием для производственной базы. На основании заявления истца о прекращении постоянного бессрочного пользования и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020425:9 в собственность за плату, постановлением Администрации <адрес> от 12.11.2021 №.31-адм постоянное бессрочное пользование было прекращено и письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-исх его адрес направлен договор купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/н, в соответствии с которым стоимость земельного участка составляет 3 053 400 руб. Не согласившись с выкупной стоимостью земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика протокол разногласий, в котором просил установить цену земельного участка в размере 610 680руб., что составляет 20% от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора. Однако Администрация <адрес> отклонила протокол разногласий со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке некоторые помещения используются не по назначению. Считая такой отказ незаконным, просит признать отказ Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-исх незаконными и обязать ответчика заключить договор купли - продажи от 10.12.2021 № 2270/н, изложив п. 2.1. в следующей редакции: цена участка составляет 610 680 (шестьсот десять тысяч шестьсот восемьдесят рублей 00 коп.), что составляет 20% от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержал.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО4 требования не признала, поддержав письменные возражения. Ссылается на то, что в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020425:9, с разрешенным использованием для производственной базы установлено, что на земельном участке расположены объекты капитального строительства, в которых размещены: цех по шлифовке камня, выставочный зал. На участке в большом объеме складируются памятники, надгробные плиты и заготовки для изготовления памятников. Также на участке осуществляется продажа ритуальных принадлежностей. В южной части участка в здании расположены два бокса автосервиса. Поскольку на участке расположены здания, в которых фактически расположены мастерские по резке, обработке и отделки камня для памятников (оказание бытовых услуг населению), то при расчете выкупной стоимости данного земельного участка не может быть применена ставка 20%, которая установлена в отношении земельных участков, на которых размещены производственные и административные здания, строения и сооружения промышленности и коммунального хозяйства.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп.2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В развитие названных правовых норм Администрацией Смоленской области 08.04.2013 принято постановление N 261 "Об установлении процентной ставки кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов".

Пунктом 1 данного постановления установлено, что процентная ставка кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов составляет: - 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка - в отношении земельных участков, на которых размещены производственные и административные здания, строения и сооружения промышленности и коммунального хозяйства; - 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка - в отношении прочих земельных участков.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 11.02.2021 ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

нежилое здание - механическая кирпичная мастерская площадью 254,4 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0020425:395 по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичная контора площадью 47,4 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0020425:394 по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичный гараж площадью 102,3 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0020425:389 по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичный склад площадью 46,6 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0020425:391 по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичный склад площадью 79,3 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0020425:390 по адресу: <адрес>, <адрес>-а;

нежилое здание - механическая кирпичная мастерская площадью 284,6 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0020425:392 по адресу: <адрес>, 4-й <адрес>-а;

нежилое здание - кирпичный гараж площадью 176,7 кв.м, с кадастровым номером ~ 67:27:0020425:393 по адресу: <адрес>, 4-й <адрес>-а.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020425:9 площадью 4200 кв.м, с разрешенным использованием для производственной базы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении за плату указанного земельного участка.

Рассмотрев указанное заявление, Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес истца договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №/н.

В соответствии с п.2.1 указанного договора цена участка составляет 3 053 400 руб.

Не согласившись с указанной в договоре стоимостью земельного участка, истец направил ответчику протокол разногласий, в соответствии с которым указанная в п.2.1 договора цена участка составила 610 680 руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Смоленска возвратила протокол разногласий со ссылкой на то, что, поскольку на участке расположены здания, в которых фактически расположены мастерские по резке, обработке и отделки камня для памятников (оказание бытовых услуг населению), то при расчете выкупной стоимости данного земельного участка не может быть применена ставка 20%, которая установлена в отношении земельных участков, на которых размещены производственные и административные здания, строения и сооружения промышленности и коммунального хозяйства.

С данными выводами Администрации г.Смоленска суд согласиться не может.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и эта обязанная сторона отклонила протокол разногласий (возражения) на предложенную оферту, то сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № п/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающий производственную деятельность (группа 6.0), склады ( группа 6.9).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020425:9 относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для производственной базы.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке расположены объекты производственной деятельности - кирпичная мастерская, контора, гаражи, 2 склада, механическая кирпичная мастерская, что соответствует виду разрешенному использованию земельного участка.

Позицию Администрации г.Смоленска в той части, что осуществляемая на земельном участке деятельность относится к бытовым услугами, суд находит безосновательной.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 10 мая 2016 года N 1471, на который ссылается ответчик, утверждена собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности "Бытовые услуги" к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), которая, как следует из п.3, используется лишь для целей формирования официальной статистической информации как в целом по собирательным классификационным группировкам, так и по отдельным группировкам видов экономической деятельности, товаров и услуг, связанных с бытовыми услугами.

В свою очередь, в силу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как указано ранее, спорный земельный участок в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, относится к группе производственной деятельности (группа 6).

Доказательств иного фактического назначения объектов недвижимости, принадлежащего истцу и использования спорного земельного участка не в производственных целях, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае на указанном земельном участке с видом разрешенного использования - «для производственной базы», располагаются здания (строения, сооружения), используемые в производственных целях, что фактически соответствует требованиям, изложенным в абзаце пятом подпункта 1 пункта 1 Постановления Администрации Смоленской области № 261, и, вопреки доводам ответчика, не исключает возможность его применения при установлении выкупной цены, испрашиваемого земельного участка.

Следовательно, требования ФИО2 подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность по заключению с ним договора купли-продажи земельного участка с установлением выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020425:9 в размере 20% его кадастровой стоимости, что составит 610 680 руб.

Требования истца в части признания незаконным отказа в заключении договора купли-продажи не могут быть удовлетворены, поскольку Администрация г.Смоленска в этом истцу не отказывала, а разрешение настоящего спора, исходя из ст.446 ГК РФ, по существу сводится к рассмотрению разногласий, возникших при заключении договора.

По правилам ст.98 ГПК РФ с Администрации г.Смоленска в пользу истца подлежит взысканию 300 руб. в возврат госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.Смоленска заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020425:9, площадью 4 200 кв.м., расположенного по адресу: г,Смоленск, переулок 4-й Краснофлотский, для использования с установленным видом разрешенного использования – для производственной базы, установив выкупную цену в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 610 680 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу ФИО2 600 руб. в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н. Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2022.

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>