Дело № 2-2437/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Заковряжиной М.Ю. в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
29.04.2022 года заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением ООО «Альтфатер Крым» действующего законодательства в области охраны атмосферного воздуха, установлено отсутствие разработанных и согласованных в установленном законом порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, которые согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в установленном законом порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на объекте III категории, принадлежащей ООО «Альтфатер Крым» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» и от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».
В судебном заседании представитель истца поддержал иск, просил удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав доказательства в деле, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
Основным видом деятельности ООО «Альтфатер Крым» является сбор неопасных отходов, в том числе сбор, обработка, утилизация отходов и обработка отходов и лома драгоценных, чёрных и цветных металлов и другие.
Также, ООО «Альтфатер Крым» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории логистической зоны (кластера) № 2 Республики Крым (городские округа Алушта и Ялта).
С целью осуществления указанных видов деятельности Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Альтфатер Крым» выдана лицензия на сбор, обработку и транспортирование отходов ІV класса опасности от 23.06.2021 № (23)-91 0950-СТО/П.
ООО «Альтфатер Крым» обеспечена постановка объектов (производственных площадок), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>, присвоена III категории негативного воздействия на окружающую среду (гаражный парк) и <адрес>, присвоена III категории негативного воздействия на окружающую среду (мусороперегрузочная стация).
Согласно разработанного и утвержденного отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Альтфатер Крым» эксплуатирует следующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: выбросы от ДВС транспорта при ремонтных работах на смотровой площадке (ИЗАВ № 6001), от работы плазменного резака (ИЗАВ №6002), от работы заточного станка (ИЗАВ № 6002), от работы сверлильного станка (ИЗАВ № 6002), от сварочных работ (ИЗАВ № 0003), от работы болгарок на сварочном посту (ИЗАВ № 0003), от ДВС транспорта при ремонтных работы на смотровой площадке (ИЗАВ № 6004), от зарядки аккумуляторных батарей (ИЗАВ № 6004), от шиномонтажа и вулканизации (ИЗАВ № 6005), от работы ДВС автотранспорта при заезде/выезде из боксов (ИЗАВ № 6006, № 6007, № 6008, № 6009), от работы ДВС автотранспорта на открытой стоянке (ИЗАВ № 6010), от работы ДВС автотранспорта на открытой стоянке (ИЗАВ № 6011), от работы ДВС автотранспорта на отрытой стоянке (ИЗАВ № 6012), от сварочных работ (ИЗАВ № 6013), от работы болгарок на сварочном посту (ИЗАВ № 6013), от работы ДВС спецтехники (ИЗАВ № 6014), от работы дизель генератора (ИЗАВ № 0015, № 0016), от работы ДВС автотранспорта при перемещении по перегрузочной площадке (ИЗАВ № 6017).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Положениями ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) предусмотрено, что выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ.
Согласно требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
В соответствии с п. 5 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Приказ № 811) разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на OHB I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 19 Приказа № 811 мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ.
В соответствии сп. 1.2 постановления Совета Министров Республики Крым от 30.05.2019 № 302 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоде неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым» (далее - Постановление № 302) порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым и осуществляющих свою деятельность на объектах I, II, III категории HBOC.
Кроме того, согласно п. 2.2 Постановления № 302 разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта после чего направляются в Минприроды Крыма для согласования.
В соответствии с п.п. 3.1, 4.1, 4.2 Постановления № 302 передача информации о НМУ по Республике Крым осуществляется ФГБУ «Крымское УГМС» хозяйствующим субъектам на договорной основе согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» и ст. 1 Федерального закона от 19.07.1998 № ПЗ-ФЗ «О гидрометеорологической службе».
При получении информации о НМУ хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия, согласованные с Минприроды Крыма.
Для приема информации о НМУ хозяйствующими субъектами (на объектах хозяйствующие и иной деятельности) назначаются ответственные лица, которые по факту поступления информации о НМУ регистрируют их в специальном журнале.
Проверкой Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что в нарушение указанных норм ООО «Альтфатер Крым» осуществляет производственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду в отсутствие разработанных и согласованных в установленном законом порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.
Анализом сведений, размещаемых ФГБУ «Крымское УГМС» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что НМУ на территории Республики Крым происходят не реже чем 1 раз в неделю. Однако, в нарушение п. 3.1, 4.1, 4.2 Постановления № 302 меры, направленные на систематическое, ежедневное получение информации о неблагоприятных метеорологических условиях ООО «Альтфатер Крым» не приняты.
В связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Альтфатер Крым» внесено представление, которое рассмотрено обществом, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений в полном объеме не приняты.
Факт нарушения ООО «Альтфатер Крым» требований природоохранного законодательства подтверждается материалами проверки прокуратуры, представлением Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений природоохранного законодательства, ответом на него и иными материалами.
Обращение прокурора в суд с данным иском связано с необходимостью защиты конституционных прав законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, что свидетельствует об отнесении данного спора к экологическому, связанному с природопользованием, предотвращением негативного воздействия вод, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ подведомственно суду общей юрисдикции.
Реализуя предоставленные ст. 45 ГПК РФ полномочия, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
При невыполнении обязанностей юридическим лицом требований природоохранного законодательства понуждение к их исполнению возможно путем привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возложения на них исполнения этих обязанностей в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено руководителем учреждения.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, суд,
РЕШИЛ:
Иск заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в установленном законом порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на объекте III категории, принадлежащей ООО «Альтфатер Крым» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» и от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».
Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования городской округ Ялта государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение суда в окончательной форме составлено 09.11.2022 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Двирнык Н.В.