Дело №2-1174/2022 года

УИД 65RS0005-02-2022-001329-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2022 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре - Стуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о восстановлении срока на обращение с заявлением о переводе прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования земельным участком и подачу заявления о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

16 августа 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность.

В обоснование требований указала, что 22 февраля 2017 года между А. и администрацией Корсаковского городского округа заключен договор №-ДВГбезвозмездного пользования земельным участком № с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, земельный участок №. Она является супругой А., который умер ДД.ММ.ГГГГ.Договор заключен в рамках программы «Дальневосточный гектар», в связи с чем граждане вправе до окончания срока действия договора подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность. Однако А. не подал заявление в установленный законом срок, поскольку умер до окончания срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка в собственность, а значит им не был пропущен срок на подачу указанного заявления. Поскольку является женой и наследницей А., то имеет право осуществить перевод прав и обязанностей по договору. 19 апреля 2022 года обратилась с заявлением о переводе прав и обязанностей по договору. 4 мая 2022 года получен ответ, что поскольку заявление не подано А. не в срок, установленный договором, он считается прекратившим свое действие. Отметила, что срок безвозмездного пользования земельным участком истец до получения документа, подтверждающего статус наследника.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ней право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка№по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Определением судьи от 23 августа 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент земельных отношений администрации Корсаковского городского округа.

Протокольным определением от 14 ноября 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Сахалинской области.

30 ноября 2022 года ФИО1 дополнила исковые требования просит суд восстановить срок на обращение наследника ФИО1 с заявлением о переводе прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования земельным участком №-ДВГ от22 февраля 2022 года заключенному между А. и администрацией Корсаковского городского округа, восстановить срок на подачу заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 193 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № в собственность. В части требований о признании права на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 193 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № в собственность, просит производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.

Определением суда от 6 декабря 2022 года производство по делу в части заявленного требования о признании права на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 193 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № в собственность просит производство по делу прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 14 апреля 2022 года, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагал, что истцом пропущен срок на обращение с заявлением о переводе прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования по уважительной причине, в связи с длительным принятием наследства после смерти супруга.

В судебное заседание вызывались и не явились истец ФИО1, представители администрации Корсаковского городского округа,Департамента земельных и имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, Управления Росреестра по Сахалинской областио времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 1 мая 2016 года №119-ФЗ) лицу на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара (часть 1 статьи 2).

Согласно части 25 статьи 8 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ в случае смерти гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (в том числе если указанный договор заключен с несколькими гражданами), его права и обязанности по указанному договору переходят к наследнику. Уполномоченный орган не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия.

Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный с гражданином в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, прекращается по решению уполномоченного органа, в случае смерти гражданина Российской Федерации и отсутствия наследников как по закону, так и по завещанию, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо если никто из наследников не принял наследства, либо если все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ).

Поскольку данный Закон не содержит специальные нормы относительно порядка перехода прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования к наследникам в связи со смертью гражданина, с которым заключен договор, к таким правоотношениям подлежат применению общие правила наследования, определяющие, в том числе порядок принятия наследства и сроки вступления в наследство.

В силу положений статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется двумя способами: подачей по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства (заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство) либо путем фактического принятия наследства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (часть 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22 февраля 2017 года между администрацией Корсаковского городского округа и Е. заключендоговор №-ДВГ безвозмездного пользования земельным участком, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населённых пунктов», площадью 5 193 кв. м, местоположение земельного участка: Российская Федерации, <адрес>, земельный участок №.

Пунктом 2.1 договора №-ДВГ установлено, что участок предоставляется сроком на 5 лет со дня подписания акта приема-передачи.

Договор считается прекратившим свое действие в случае, если ссудополучатель не подал ссудодателю заявление о предоставлении участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия настоящего договора (пункт 5.6 договора).

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона №119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

К заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются:1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего данное заявление;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду обращается представитель гражданина;

3) документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 10 Федерального закона №119-ФЗ).

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав (часть 4).

Уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, осуществляет проверку соответствия использования этого земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение гражданину; осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину; осуществляет в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 настоящей статьи, подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, и направляет принятое решение гражданину. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа (часть 7).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при наличии одного из следующих оснований: 1) поступление в уполномоченный орган от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный земельный надзор, или органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном указанными федеральным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок; 2) поступление в уполномоченный орган от органов государственной власти или государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном соответствующим органом, государственным учреждением по результатам проверки соблюдения требований лесного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок; 3) правообладатель испрашиваемого земельного участка не является гражданином Российской Федерации; 4) несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом; 5) гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с частью 6.1 или 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком и не подтверждено соблюдение условий, предусмотренных частью 6.1 или 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона (часть 8).

Согласно положениям действующего законодательства договор ссуды (безвозмездного пользования) считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К ним относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (часть 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, согласно условиям указанного выше договора, срок его действия определен на пять лет с момента подписания акта приема-передачи земельного участка, то есть с 14 марта 2017 года по 14 марта 2022 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является супругой А., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

22 февраля 2022 годаФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Корсаковского городского округа о передаче прав и обязанностей по договору №-ДВГ.

Согласно ответу администрации Корсаковского городского округа от 4 мая 2022 года в удовлетворении заявления отказано, так как оно подано после истечения срока действия договора безвозмездного пользования от 22февраля 2017 года.

Истцом заявлены требования о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о переводе прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования и на подачу заявления о предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование уважительных причин пропуска срока истцом указано на вступление в наследство после смерти супруга А.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из представленного наследственного дела, открытого к имуществу А., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, наследником является ФИО1, которая обратилась к нотариусу Корсаковского нотариального округа В. и 13 октября 2022 года последней выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Разрешая спор по существу, суд установил, что А. умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия договора безвозмездного пользования земельным участком№,при этом договор безвозмездного пользования земельным участком является срочным договором, прекратившим свое действие до истечения шестимесячного срока, для принятия наследства, установленного законодательством Российской Федерации, в связи с чем истец не могла реализовать свое правоо переводе прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования и на подачу заявления о предоставлении земельного участка в собственность в установленный договором и федеральным законом срок.

Суд принимает указанные обстоятельства, как уважительные, послужившие основанием для пропуска срока и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о восстановлении срока на обращение наследника ФИО1 с заявлением о переводе прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования земельным участком №-ДВГ от22 февраля 2022 года, заключенному между А. и администрацией Корсаковского городского округа, и на подачу заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 193 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № в собственность.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа, удовлетворить.

Восстановить срок на обращение наследника ФИО1 с заявлением о переводе прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования земельным участком №-ДВГ от22 февраля 2022 года заключенному между А. и администрацией Корсаковского городского округа.

Восстановить срок ФИО1 на подачу заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 193 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № в собственность.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва