к делу № 2-687/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием помощника прокурора г.Майкопа – Шишева Т.Э.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя школа №10» - ФИО1,

представителя третьего лица Администрации МО «Город Майкоп» - ФИО2,

представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации МО «Город Майкоп» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №10» о возложении обязанности по обеспечению бесперебойного электроснабжения потребителей

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 10» о возложении обязанности по обеспечению бесперебойного электроснабжения потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Майкопа проведена проверка по обеспечению бесперебойного электроснабжения потребителей, в результате которой выявлены нарушения, в части отсутствия в МБОУ «Средняя школа № 10» резервного источника питания, тем самым нарушаются права граждан на безопасное и качественное энергоснабжение и обучение, увеличивается риск возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшается надежность электроустановки, а также антитеррористическая защищенность объекта и, соответственно, повышается вероятность наступления тяжких последствий.

По результатам проверки, прокуратурой г. Майкопа вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, согласно информации Комитета по образованию Республики Адыгея от 27.08.2024 № 3059, на вышеуказанной объекте нарушения не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся в МБОУ «Средняя школа № 10».

Прокурор города Майкопа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 10» обеспечить электроприемники электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Майкопа Шишев Т.Э. просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа № 10» в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации муниципального образования «Город Майкоп» ФИО2 и представитель Комитета по образованию муниципального образования «Город Майкоп» ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, ст. 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 3 п. 15, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1, п. 7, п. 12 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" утверждены Правила устройства электроустановок, согласно пункту 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Согласно п. 1.2.18 названных Правил, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. 1.2.20 указанных Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 5.1 "Свода правил по проектированию и строительству" СП 31-110-2003 (утв. Постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194), электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 1.1.1 Правил, данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, прокуратурой города Майкопа была проведена проверка обеспечения бесперебойного электроснабжения потребителей, по результатам которой установлены нарушения законодательства, а именно в нарушение требований в МБОУ «Средняя школа № 10» отсутствует резервный источник питания. Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам.

Прокуратурой города Майкопа по указанным нарушениям ранее было вынесено представление, однако, согласно информации Комитета по образованию Республики Адыгея от 23.08.2024 № 3035 на указанном объекте нарушения не устранены.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Количество обучающихся в МБОУ «Средняя школа № 10» не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.

Отсутствие второго независимого резервного источника питания подтверждается материалами дела.

Доказательства наличия второго источника питания в общеобразовательном учреждении на момент рассмотрения дела ответчиком не представлены.

Допрошенный в качестве специалиста Ростехнадзора ФИО4 пояснил, что для нормального функционирования объекта не требуется дополнительный электроприемник электроэнергией, поскольку достаточно установленного на объекте уже имеющегося электрооборудования.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора и возложении обязанности на МБОУ «Средняя школа № 10» обеспечить это учреждение электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в данном учреждении образования и воспитания, электроустановки которого относятся ко второй категории по надежности электроснабжения, отсутствует второй резервный (альтернативный) источник электроснабжения этого учреждения, что является нарушением пунктов 1.2.20 Правил, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 №204 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок". Обеспечение образовательной организации резервным источником питания будет способствовать недопущению прав граждан на безопасное качественное энергоснабжение, направлено на обеспечение уменьшения риска возникновения чрезвычайной ситуации, что соответственно повысит надежность электроустановки, а так же нацелено на создание безопасных условий обучения в условиях антитеррористичекой защищенности объекта.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, заявленный прокурором для исполнения решения суда является разумным и необходимым для совершения необходимых действий, поскольку требует больших материальных и временных затрат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 10» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 10» обеспечить электроприемники электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025

Председательствующий подпись Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2025-000094-15

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-687/2025 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.