Копия

№ 5- /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 августа 2022 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Х дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт гражданина Республики Таджикистан (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), пребывает без постановки на миграционный учет по адресу : (адрес обезличен) ранее административным наказаниям не подвергалась, вдова, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей,

Установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 150468 – 07.08. 2022 года в 09.00 час. по адресу: <...> была выявлена гражданин республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 18.01.2022 г., что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е.совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснил, что в г. Н.Новгород проживают родственники её умершего мужа. В сентябре 2021 года она отправила одного из сыновей Х., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., в г. Н.Новгород к родственникам, хотели устроить его учиться. В октябре 2021 года она с сыном Б., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. приехала в Нижний Новгород устроить сына на учебу, а самой заработать денег на учебу сыновей. По приезду в Н.Новгород из-за отсутствия денег она не смогла встать на учет, получить патент, не смогла устроить сыновей учиться. Семье помогают родственники. После окончания срока пребывания она и дети не смогли возвратиться в Таджикистан из-за отсутствия денег. 07 августа 2022 года дальние родственники купили ей билет в Душанбе на 11.08.2022 года, она собирается улететь, на родину, после чего возвратиться в Нижний Новгород за детьми, находящимися под присмотром родственников. Денег на билеты для детей она не имеет и заработать в настоящее время из-за болезни не может. Просит её не выдворять из РФ, поскольку после выдворения она не сможет возвратиться в РФ и забрать с собой детей. Близких родственников она в РФ не имеет, с заявлениями о разрешении на временное проживание, вида на жительство и гражданстве РФ она не обращалась. Ранее в 2014 году она имела разрешение на временное проживания и вид на жительство в Нижегородской области, которые продлить в 2018 г. не смогла из-за смерти мужа. Её старший сын ранее ходил в российскую школу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

. На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации

Согласно учетам ФМС России ФИО1 прибыла в РФ с целью работы 19.10.2021 года. Вместе с ней на территорию РФ прибыл с целью учебы сын Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ранее, (ДД.ММ.ГГГГ.) в РФ с целью учеты прибыл её сын Х. (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.

Сведений о выдаче ФИО1 патента, о её выезде из РФ в базе ФМС РФ не имеется.

Как следует из материалов дела, учетов ФМС России, после истечения 90 суточного с момента въезда срока пребывания в РФ ФИО1 в нарушении миграционных правил свое правовое положение не урегулировала, патент не оформила, на миграционный учет не встала, Российскую Федерации не покинула, с (ДД.ММ.ГГГГ.) пребывание в РФ без правовых оснований..

Таким образом, вина ФИО1 в нарушении миграционных правил РФ подтверждена материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в деле документов, она имеет двух несовершеннолетних детей Б., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., и Х.,(ДД.ММ.ГГГГ.) г.р..

Согласно имеющегося в деле акта составленного 09.08.2022 г. ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгороду несовершеннолетние Х. и Б. помещены в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации ГБУ « ОСРЦН» «Бригантина».

Документов, подтверждающих факт незаконного нахождения несовершеннолетних на территории РФ к делу не приобщено, протоколы о нарушении этими гражданами миграционного законодательства РФ согласно материалам дела не составлялись.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Поскольку ФИО1 имеет на территории РФ близких родственников – двоих несовершеннолетних сыновей, вопрос о выдворении которых из РФ или организации их выезда в настоящее время компетентными органами не разрешен, а их самостоятельный выезд в республику Таджикистан в силу отсутствия у их матери средств на это в настоящее время не обеспечен, то в отношении единственного родителя несовершеннолетних не может быть применено дополнительное наказание в виде административного выдворения. В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08 1996 №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в течении 5 лет в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В случае выдворения ФИО1 из РФ она будет лишена государством возможности приехать в РФ для решения вопроса о вывозе своих несовершеннолетних детей на родину, реальным образом участвовать в жизни несовершеннолетних.

При данных обстоятельствах выдворение за пределы Российской Федерации повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно материалам дела ФИО1 законом не отнесена к лицам угрожающим обороноспособности, безопасности страны, нарушающим общественный порядок, представляющим угрозу здоровью населения РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 ( две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН::18891529990161763397

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 40102810745370000024, ОКТМО:22701000,

КБК: 1881 1601 1810 1900 0140, р/с <***>.

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья Костюк А.Ф.