Решение по делу № 2-594/2023 от 13.09.2023 - об обязании выполнить требования п. 10, п. 12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания и реализации.

Дело № 2-594/2023 УИД: 23RS0028-01-2023-000735-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 13 сентября 2023 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Горловой В.Н.,

при секретаре Рыбаковой Н.А.,

с участием представителя истца: ФИО1

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО3 об обязании выполнить требования п. 10, п. 12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания и реализации,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 об обязании выполнить требования п. 10, п. 12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания и реализации.

Свои требования истец обосновал тем, что 17 апреля 2023 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО3 по адресу: <Адрес>, в соответствии с требованиями ст. 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края». В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено, что на момент посещения в хозяйстве содержалось 44 головы свиней разных возрастов. Были выявлены нарушения следующих обязательных требований в области ветеринарии:

-для комплектования хозяйства ввезены свиньи, поступившие из других хозяйств без наличия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что является нарушением п. 17 Правил № 621,

- свиньи, содержащиеся в хозяйстве не подвергнуты учету и идентификации, что является нарушением п. 18 Правил №621,

-свиньи, содержащиеся в хозяйстве не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Курганинского района», что является нарушением п. 20 Правил №621.

Данные действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Ответственными лицами ГБУ «Ветуправление города Лабинска» был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства ФИО3

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено, что на момент посещения в хозяйстве содержалось 29 голов свиней, животные в количестве 15 голов вывезены из хозяйства без ветеринарных сопроводительных документов, а также были выявлены нарушения следующих обязательных требований в области ветеринарии:

- навоз не складируется на площадке для биотермического обеззараживания, расположенном на территории хозяйства, что является нарушением п. 10 Правил №621,

- при входе в свиноводческое помещение отсутствуют оборудованные приспособления и устройства для дезинфекции обуви, что является нарушением п. 12 Правил № 621,

- свиньи вывозимые из хозяйства, не подлежали обособленному от других групп свиней, содержанию (карантинированию), в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения (или) отгрузки подконтрольных товаров, что является нарушением п. 19 Правил № 621,

- осуществлен вывоз 15 голов свиней без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением приказа Минсельхоза РФ от 18 декабря 2015 года №648.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие ФИО3, занятого содержанием свиней по адресу: <Адрес>; обязать ФИО3, выполнить требования п. 10, п.12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621; п. 7, п.8 Ветеринарных правил осуществления профилактических диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 г. №37; п. 7, п.8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Мицсельхоза России от 29 августа 2020 г. № 580, Приказа Минсельхоза №862 от 13.12.2022 г. «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрация Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьего лица – ГБУ «Ветуправление города Лабинска», извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в суд не поступало.

В этой связи, суд, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края», департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 08 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 02 сентября 2020 г. № 309, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

В судебном заседании установлено, что 17 апреля 2023 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства ФИО3

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга установлено, что в хозяйстве содержалось 44 головы свиней разных возрастов. Были выявлены нарушения следующих обязательных требований в области ветеринарии: для комплектования хозяйства ввезены свиньи, поступившие из других хозяйств без наличия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных,; свиньи, содержащиеся в хозяйстве не подвергнуты учету и идентификации, что является нарушением п. 18 Правил №621; свиньи, содержащиеся в хозяйстве не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Курганинского района».

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <Номер> от 27 апреля 2023 г. и предложено в срок до 23.06.2023г. свиноводческое помещение оборудовать приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви).

Судом установлено, что 06 июня 2023 года ответственными лицами ГБУ «Ветуправление города Лабинска» проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства ФИО3 установлено, что на момент посещения в хозяйстве содержалось 29 голов свиней, животные в количестве 15 голов вывезены из хозяйства без ветеринарных сопроводительных документов, а также были выявлены нарушения следующих обязательных требований в области ветеринарии: навоз не складируется на площадке для биотермического обеззараживания, расположенном на территории хозяйства, что является нарушением п. 10 Правил №621; при входе в свиноводческое помещение отсутствуют оборудованные приспособления и устройства для дезинфекции обуви, что является нарушением п. 12 Правил № 621; свиньи вывозимые из хозяйства, не подлежали обособленному от других групп свиней, содержанию (карантинированию), в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения (или) отгрузки подконтрольных товаров, что является нарушением п. 19 Правил № 621;осуществлен вывоз 15 голов свиней без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением приказа Минсельхоза РФ от 18 декабря 2015 года №648.

Действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурною наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Согласно письму Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2023 г. № 25/1416 на 25 июня 2023 г. в режиме карантина по АЧС среди домашних свиней находятся 5 очагов, в том числе по 1 очагу в Саратовской, Ульяновской областях, Саратовской области, а также 2 инфицированных АЧС объектов: в Ульяновской области.

В дикой фауне в режиме карантина находится 1 очаг: Ярославской области, а также 3 инфицированных АЧС объектов: по 1 в Саратовской, нижегородской, Ульяновской областях.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 АЧС является особо опасной болезнью животных.

Согласно ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Таким образом, при возникновении АЧС в хозяйстве ФИО3 возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

На основании представленной совокупности доказательств по делу, суд полагает возможным сделать вывод о том, что ответчиком законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям. В связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края (<данные изъяты>) к ФИО3 (<данные изъяты>) об обязании выполнить требования п. 10, п. 12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания и реализации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО3, занятого содержанием свиней по адресу: <Адрес>.

Обязать ФИО3, занятого содержанием свиней по адресу: <Адрес> выполнить требования п. 10, п.12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621; п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 г.№37; п. 7, п. 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Мицсельхоза России от 29 августа 2020 г. № 580, Приказа Минсельхоза №862 от 13.12.2022 г. «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 г.

Судья: подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа подшит в материале дела Лабинского районного суда <Адрес> <Номер>

Судья: В.Н. Горлова