Дело № 2-523/2022
УИД 79RS0006-01-2022-000909-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Смидович 06 октября 2022г.
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Бересневой О.Р.
при секретаре Филатовой Т.А.
с участием прокурора Киндич А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
31.08.2022 г. прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании поручения прокуратуры области проведены надзорные мероприятия на предмет исполнения администрациями Смидовичского муниципального района требований законодательства, регулирующего прохождение диспансеризации муниципальными служащими. В рамках надзорных мероприятий, осуществленных прокуратурой района с целью проверки исполнения администрацией указанных требований, установлено, что муниципальным образованием по состоянию на 01.07.2022 диспансеризация муниципальных служащих Николаевского городского поселения не организована и не проведена, медицинское учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для проведения диспансеризации не определено, договор с ним на проведение диспансеризации не заключен, соответствующий график муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации в 2022 г. в медицинское учреждение не направлялся. Указанные обстоятельства подлежат безотлагательному устранению, поскольку не проведение ежегодной диспансеризации влечет нарушение муниципальными служащими обязанностей по соблюдению ограничений, установленных законом № 25-ФЗ, что является недопустимым, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 указанного закона, муниципальный служащий не может находится на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы и подтвержденного заключением медицинской организации. Прокурор просит обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 31.12.2022 организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО.
В судебном заседании старший помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Киндич А.Ю. исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал.
В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно письменному отзыву просят установить срок исполнения требования прокурора до 31.12.2023г.
Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в частности, путем профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством РФ (ч. 4). Прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством РФ (ч. 6,7).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. № 984н утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения.
Согласно сообщению администрации МО «Николаевское городское поселение» от 01.07.2022г. в утвержденном бюджете муниципального образования на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов денежных средств на проведение диспансеризации муниципальных служащих не предусмотрено. При поступлении доходов в бюджет поселения и в результате сложившейся экономии финансовых средств при внесении изменений в бюджет поселения вопрос о выделении средств на диспансеризацию муниципальных служащих будет рассмотрен. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения ежегодное проведение диспансеризации муниципальных служащих не обеспечено. Администрацией Николаевского городского поселения составлен список муниципальных служащих, работников администрации для прохождения диспансеризации в 2022году, который направлен в ОГБУЗ «Николаевская районная больница» для расчета суммы финансовых средств, необходимых для диспансеризации муниципальных служащих.
Согласно сообщению администрации МО «Николаевское городское поселение» от 18.08.2022г. в результате рассмотрения представления прокурора было установлено, что в целях исполнения требований прокурора и прохождения диспансеризации муниципальными служащими был утвержден список муниципальных служащих и направлен в Николаевскую районную больницу. 11.08.2022г. в адрес администрации поступил ответ от Николаевской больницы о том, что провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации в 2022 году не представляется возможным ввиду отсутствия специалистов. Администрацией направлены запросы о прохождении диспансеризации в адрес медицинского центра «Махаон» и Смидовичской районной больницы. После того, как будет получена информация от медицинских учреждений, будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в бюджет николаевского городского поселения на 2022 год для оплаты услуг диспансеризации муниципальных служащих.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о возложении обязанности на администрацию Николаевского городского поселения в срок до 01.06.2023г. организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.06.2023 года организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Р. Береснева