Решение по делу № 2-889/2023 от 23.06.2023

Дело №

УИД №RS0№-08

Поступило в суд 02.05.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> под председательством судьи Сибера К.В.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ФИО1 к администрации Кировского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и вменении обязанности установить пожарную систему оповещения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и вменении обязанности установить пожарную систему оповещения.

В обоснование своих требований и.о. прокурора указала, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в том числе в учреждениях культуры <адрес>. По информации главы Кировского сельсовета в <адрес> функционирует досуговый объект, но пожарная сигнализация не установлена, в бюджете муниципального образования есть средства, но их недостаточно. Учредителем муниципального казенного учреждения культуры «Кировский культурно-досуговый центр», в которое входит досуговый объект <адрес>, является администрация Кировского сельсовета.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 161 БК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Непринятие мер по организации противопожарной безопасности создает предпосылки для нарушая прав граждан на сохранение жизни, здоровья, прав муниципального образования на сохранность имущества.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кировского сельсовета <адрес> по проведению работ по оснащению Муниципального казенного учреждения культуры «Кировский культурно-досуговый центр» (досуговый объект <адрес>) системой противопожарной безопасности; обязать администрацию Кировского сельсовета <адрес> осуществить финансирование работ по оснащению Муниципального казенного учреждения культуры «Кировский культурно - досуговый центр» (досуговый объект <адрес>) звуковыми оповещателями пожарной тревоги, воспроизводящими специальный звуковой сигнал, установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования в судебном заседании поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - администрация Кировского сельсовета <адрес>, извещенная о дате и времени судебного заседания представителя в суд не направила, в суд поступил отзыв по иску, в котором администрация просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указывает, что пожарная сигнализация запланирована к установке в 2024 году.

Суд, учитывая мнение представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в том числе в учреждениях культуры <адрес>.

Из ответа Главы Кировского сельсовета <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в досуговом объекте <адрес> МКУК «Кировский КДЦ» автономная пожарная сигнализация не установлена, в бюджете Кировского сельсовета на 2023 год предусмотрены средства для установки и автономной пожарной сигнализации в ДО <адрес> МКУК «Кировский КДЦ».

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Частью 1 статьи 21 Закона № 69-ФЗ установлено, что меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В части 7.1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ указано, что требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издано постановление №, которым утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - Требования).

Пунктом 7 приложения № Требований «Критерии оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» предусмотрено, что здания театров, кинотеатров, концертных залов, клубов, цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других подобных учреждений с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях до 300 человек включительно в соответствии с Классификацией систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (приложение № 6 Требований) оснащаются звуковыми оповещателями пожарной тревоги, воспроизводящими специальный звуковой сигнал (сирену, тонированный сигнал и др.).

Учредителем муниципального казенного учреждения культуры «Кировский культурно-досуговый центр», в которое входит досуговый объект <адрес>, является администрация Кировского сельсовета.

Согласно пункту 12 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В части 4 статьи 51 Закона № 131 -ФЗ указано, что органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о. прокурора и признании незаконным бездействия администрации Кировского сельсовета <адрес> по проведению работ по оснащению Муниципального казенного учреждения культуры «Кировский культурно-досуговый центр» (досуговый объект <адрес>) системой противопожарной безопасности, а также о необходимости обязать администрацию Кировского сельсовета <адрес> осуществить финансирование работ по оснащению Муниципального казенного учреждения культуры «Кировский культурно - досуговый центр» (досуговый объект <адрес>) звуковыми оповещателями пожарной тревоги, воспроизводящими специальный звуковой сигнал, установив срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО1 к администрации Кировского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и вменении обязанности установить пожарную систему оповещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кировского сельсовета <адрес> по проведению работ по оснащению Муниципального казенного учреждения культуры «Кировский культурно-досуговый центр» (досуговый объект <адрес>) системой противопожарной безопасности.

Обязать администрацию Кировского сельсовета <адрес> осуществить финансирование работ по оснащению Муниципального казенного учреждения культуры «Кировский культурно - досуговый центр» (досуговый объект <адрес>) звуковыми оповещателями пожарной тревоги, воспроизводящими специальный звуковой сигнал, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Тогучинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна:

Судья К.В. Сибер