Судья: ФИО2 УИД №

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№

9 августа 2023 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего ФИО9

судей ФИО8, ФИО10

при помощнике судьи ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения истца ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости в размере 7893,70 руб. Вместе с тем полагала, что при назначении пенсии пенсионный орган не учел все периоды ее трудовой деятельности и, соответственно, неверно определил продолжительность страхового стажа и величину ИПК, в связи с чем, размер пенсии является заниженным. Считала, что ответчик необоснованно не включил в страховой стаж периоды ее работы на территории Республики Казахстан: в АО Конезавод «Елiкты» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего диспетчера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей общепитом. Не согласна с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии со ссылкой на не подтверждение сведений о трудовой деятельности компетентным органом Республики Казахстан, поскольку спорные периоды работы отражены в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника.

Просила обязать ответчика включить в страховой стаж вышеназванные периоды работы и произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело, суд принял решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы в АО Конезавод «Елiкты» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего диспетчера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей общепитом и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Считает, что суд необоснованно применил к спорным правоотношениям Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которое было денонсировано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан не подтверждены в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий формуляр «О стаже работы» не представлен (отказано в представлении такого формуляра), эти периоды не могут быть включены в страховой стаж.

По мнению заявителя, суд необоснованно включил в страховой стаж истца периоды ее работы на территории Республики Казахстан, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, без подтверждения уплаты страховых взносов учитывая, что с этой даты на территории Республики была введена обязательная уплата таких взносов.

В судебном заседании истец ФИО1, возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № ей была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 2207,45 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 5686,25 руб., а всего в размере 7893,70 руб.

Размер пенсии истца рассчитан по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как по наиболее выгодному для истца варианту.

При этом в страховой стаж для определения размера пенсии истцу были включены периоды ее работы на территории Республики Казахстан только до ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан в страховой стаж включены не были со ссылкой на не поступление из компетентного органа Республики Казахстан формуляра «О стаже работы».

Разрешая спор и возлагая на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж истца спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, обоснованно исходил из того, что трудовая деятельность истца подтверждена записями в трудовой книжке.

Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил №).

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в <адрес>, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОСФР по <адрес> компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос СФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не может быть применено к спорным правоотношениям, судебная коллегия находит неубедительными и не основанными на нормах международного права.

Действительно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ.

Официальным сообщением МИД РФ подтверждено, что действие вышеуказанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с другими участниками Соглашения прекращается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно п.2 ст.13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Кроме того, статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам ответчика, подлежит применению к спорным правоотношениям в части определения стажа работы, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность старшего диспетчера в АО Конезавод «Елiкты» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец вновь была принята на работу в АО Конезавод «Елiкты» на должность заведующей общепитом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Записи о спорных периодах работы ФИО1 имеются в трудовой книжке, выполнены последовательно и без исправлений, скреплены печатями организации и ответчиком не оспорены.

Действительно, согласно ответу Государственного архива <адрес> Управления цифровизации и архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу (приказы, расчетно-платежные ведомости) по фонду АО Конезавод за период с 1997 по 2003 годы на хранение в государственный архив <адрес> не передавались, в связи с чем возможность подтверждения трудового стажа ФИО1 архивными данными отсутствует.

ФИО1 поясняла, что вся документация была уничтожена в связи с пожаром на АО Конезавод «Елiкты».

Такие обстоятельства, равно как и факт работы истца на конезаводе подтвержден нотариально удостоверенными письменными пояснениями ФИО6 и показаниями свидетеля ФИО7, работавшими в спорные периоды на конезаводе, что следует из представленных ими трудовых книжек.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на отсутствие ответов от уполномоченных органов в рамках исполнения условий Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза не может опровергать и ставить под сомнение решение суда и представленные истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции документы.

Поскольку периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, могут быть зачтены в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов, а таких доказательств истцом представлено не было, суд обоснованно отказал во включении периодов ее работы после указанной даты в страховой стаж.

Учитывал суд и то, что при определении размера пенсии гражданина правовое значение имеет стаж, приобретенный только до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие страхового стажа после указанной даты к увеличению размера страховой пенсии не приведет, так как после ДД.ММ.ГГГГ учитываются лишь страховые взносы, уплаченные в ПФР.

При разрешении спора суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не содержат указаний на обстоятельства, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, и спор по существу разрешен верно.

Истец не оспаривает отказ в удовлетворении части исковых требований, в связи с чем, законность и обоснованность решения суда в этой части не является предметом проверки судом апелляционной инстанции.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: