Решение по делу № 2-1349/2023 от 30.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.

в присутствии сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1349/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в <адрес>. По приезду обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Однако решением ответчика частично отказано в компенсации стоимости проезда по причине несоответствия личности пассажира паспортным данным. Истец просит суд признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 7299,80 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, согласно письменных возражений просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Полагала, что решение ответчика является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав их в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) наряду с представленными письменными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является неработающим пенсионером, проживающим на территории <адрес> - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой о назначении пенсии, копией паспорта с отметкой о регистрации на территории <адрес>, копией трудовой книжки.

Право истца на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 14065 рублей. В данном заявлении место отдыха указано <адрес>.

Решением территориального органа Управления установления социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично в размере 6779,30 рублей. Отказано в компенсации по маршруту Москва – Коршуниха-Ангарская, так как в проездном документе серия и номер документа, удостоверяющего личность пассажира не соответствует паспортным данным заявителя.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям.

Факт нахождения истца в месте отдыха <адрес> ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными проездными документами. Не оспаривается и право истца на получение в 2023 году компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

Как следует из представленного электронного билета № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла поездку железнодорожным транспортом по маршруту М-К-А в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В документе указан номер паспорта пассажира – паспорт №. Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации номер паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №

То есть в данном случае совершенно очевидно, что при покупке билета были внесены некорректные сведения данных паспорта. При этом запрос в АО «РЖД» будет безрезультатным, поскольку данная ошибка также не была замечена при посадке ФИО1 в поезд, и соответствующая корректировка паспортных данных произведена не была.

Вместе с тем, из электронного билета усматривается, что оплата была произведена банковской картой ****№

Суд исследовал подлинную банковскую карту истца: ее №, выдана на имя VZ.

В связи с чем суд делает вывод, что билет оплачен именно истцом для поездки из места отдыха <адрес> к месту жительства.

Сам факт переезда свидетельствует об осуществлении и оплаты поездки.

Факт пребывания истца на отдыхе в <адрес>, и факт несения истцом расходов на указанный проезд, не оспаривается.

Фактические расходы на проезд железнодорожным транспортом по маршруту М-К-А составили 13176,10 рублей, проезд осуществлялся в купейном вагоне.

В соответствии со справкой АО «РЖД» стоимость проезда от ж.д. станции М до ж.д.станции К-А отправлением ДД.ММ.ГГГГ, с датой покупки ДД.ММ.ГГГГ в скором поезде 092И в плацкартном вагоне составляет 7299,80 рублей. Пассажирские поезда в данном направлении отсутствуют.

Частично истцу осуществлена компенсация стоимости к месту отдыха и обратно - по маршруту железнодорожного транспорта Пп-М в сумме 6779,30 рублей. Некомпенсированная часть составила стоимость проезда железнодорожным транспортом М-К-А. Поскольку факт отдыха истца в <адрес> и расходы истца на проезд в этой части нашли свое подтверждение в судебном заседании, требования истца подлежат удовлетворению в сумме 7299,80 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (в лице территориального органа Управления установления социальных выплат) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту М-К-А.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7299,80 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья Е.Ю. Салыкина

Решение в окончательной форме составлено 06.06.2023