Строка 211 г
Дело № 2-858/2022
36RS0035-01-2022-001370-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 19 сентября 2022 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,
при секретаре Анохиной С.А.,
с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр», Департаменту социальной защиты Воронежской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр», администрации Семилукского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в котором просит: обязать КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия:
1. выполнить нормативной ширину (1,2 м.) эвакуационных выходов из актового и обеденного залов, а также второго эвакуационного выхода со второго этажа;
2. выполнить нормативной ширину (1,2 м.) горизонтального участка путей эвакуации в свету у второго эвакуационного выхода со второго этажа;
3. выполнить нормативной высоту (1,2 м.) горизонтального участка пути эвакуации в свету у основного эвакуационного выхода с первого этажа;
4. выполнить нормативной ширину (0,8 м.) наружной открытой лестницы, используемой для эвакуации;
5. оборудовать помещение чердака системой пожарной сигнализации;
6. устранить перепады высот на путях эвакуации в коридоре у второго эвакуационного выхода первого этажа и второго выхода из обеденного зала;
7. оборудовать кровлю здания ограждением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254;
8. выполнить люк выхода на чердак противопожарным 2-го типа размером 0,6x0,8 метра;
9. оборудовать аварийное освещение на путях эвакуации в лестничной клетке.
В случае недостаточности денежных средств у КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.
Определением Семилукского районного суда Воронежской области от 18.08.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика -администрации семилукского муниципального района Воронежской области надлежащим Департаментом социальной защиты населения Воронежской области.
В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Мерзлякова Н.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
Ответчик КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Ответчик Департамент социальной защиты населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В своем заявлении просил рассматривать дело в отсутствие представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Семилукского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в казенном учреждении Воронежской области «Семилукский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенном по адресу: <...>.
КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» является объектом социальной защиты с круглосуточным пребыванием, оказывающим социальную помощь несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения и обязателен для исполнения.
На основании п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, КУ ВО «Семилукский социальнореабилитационный центр» относится к местам с массовым пребыванием граждан.
В ходе проведенной проверки в КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» выявлены следующие нарушения законодательства в области пожарной безопасности:
1.Не выполнена нормативной ширина эвакуационных выходов из актового зала, обеденного зала и второго эвакуационного выхода со второго этажа. Фактическая ширина составляет 0.8 вместо 1.2 метра (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);
2. Не выполнена нормативной ширина горизонтального участка путей эвакуации в свету у второго эвакуационного выхода со второго этажа. Фактическая ширина составляет 0.9 вместо 1.2 метра (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 1.13130.2020);
3. Не выполнена нормативной высота горизонтального участка пути эвакуации в свету у основного эвакуационного выхода с первого этажа. Фактическая ширина составляет 1.85 вместо 2 метров (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2020);
4. Не соответствует нормативной ширина наружной открытой лестницы, используемой для эвакуации. Фактическая ширина составляет 0,72 м вместо 0,8 м. (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.1 СП 1.13130.2020);
5. Не оборудовано помещение чердака системой пожарной сигнализации (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 раздела 4, п. 42 таблицы 3 СП 486.1311500.2020);
6. Допускаются перепады высот менее 45 см (ступень) на путях эвакуации в коридоре у второго эвакуационного выхода первого этажа и второго выхода из обеденного зала. В месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);
7. Не предусмотрено устройство ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ Р 53254 (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.16 СП 4.13130.2013);
8. Не выполнен люк выхода на чердак противопожарным 2-го типа размером 0,6x0,8 метра (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.7 СП 4.13130.2013);
9. Не предусмотрено аварийное освещение на путях эвакуации в лестничной клетке, в соответствии с требованиями (ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п.7.6.3 СП 52.13330.2016; п. 23 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).
Учитывая, что на территории Российской Федерации участились пожары в местах с круглосуточным пребыванием людей, к которым относится социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, выявленные нарушения могут стать причиной несвоевременного предотвращения их возникновения, либо невозможной ликвидации, что может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе гибель несовершеннолетних, а также персонала.
Ранее отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Семилукскому району неоднократно проводились проверки по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр», по результатам которых должностное лицо КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» привлекалось к административной ответственности за несоблюдение указанного законодательства, в том числе и за неисполнение выданных предписаний.
Однако, несмотря на принятые отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Семилукскому району меры, КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» каких-либо действий по устранению отмеченных выше нарушений до настоящего времени не совершено.
Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности нарушают права детей на охрану жизни и здоровья, безопасные условия пребывания в социально-реабилитационном центре.
Как показала проведенная проверка, указанные нарушения законов обусловлены недостаточным финансированием.
Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Согласно п. 1.6 Устава КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета и т.д.
Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейских судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.7 Устава).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридического лица учредителем КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» является Департамент социальной защиты Воронежской области.
Особенности правового положения учредителя учреждения обусловлены отсутствием у данной организации, созданной для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, права собственности на имущество. Учредитель обладает правом собственности на имущество созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.
Основной обязанностью учредителя любого учреждения является формирование необходимого для его деятельности имущества. Процедура и условия ее исполнения зависят от вида и типа учреждения. Так, порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений должен определяться законом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в установленных законом случаях также иным имуществом. При недостаточности денежных средств у казенного и частного учреждений их собственники обязаны нести субсидиарную ответственность по их обязательствам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.
Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр», Департаменту социальной защиты Воронежской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия:
1. выполнить нормативной ширину (1,2 м.) эвакуационных выходов из актового и обеденного залов, а также второго эвакуационного выхода со второго этажа;
2. выполнить нормативной ширину (1,2 м.) горизонтального участка путей эвакуации в свету у второго эвакуационного выхода со второго этажа;
3. выполнить нормативной высоту (1,2 м.) горизонтального участка пути эвакуации в свету у основного эвакуационного выхода с первого этажа;
4. выполнить нормативной ширину (0,8 м.) наружной открытой лестницы, используемой для эвакуации;
5. оборудовать помещение чердака системой пожарной сигнализации;
6. устранить перепады высот на путях эвакуации в коридоре у второго эвакуационного выхода первого этажа и второго выхода из обеденного зала;
7. оборудовать кровлю здания ограждением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254;
8. выполнить люк выхода на чердак противопожарным 2-го типа размером 0,6x0,8 метра;
9. оборудовать аварийное освещение на путях эвакуации в лестничной клетке.
В случае недостаточности денежных средств у КУ ВО «Семилукский социально-реабилитационный центр» Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Департамент социальной защиты Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2022