Решение по делу № 2-1434/2025 от 07.08.2025 | Центральный районный суд г. Прокопьевска (Кемеровская область)

Категория дела О предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить ему пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что <ФИО> родился <дата> году, его родителями указаны Х.А.А. и О.О.Н., что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Наличие до <дата> в собственности у истца ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес> в <адрес> общей площадью 44,1 кв. м., т.е. на долю истца приходилось 11,03 кв.м, не отвечает требованиям

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Дело (УИД) № 42RS0033-01-2025-001335-35

(№ 2-1434/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 24 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Егоровой Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить ему пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в размере не менее установленной нормы 18 кв.м.

Свои требования мотивировал тем, что он является лицом из категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, мать была лишена родительских прав на основании решения Рудничного районного суда <адрес>, в дальнейшем умерла, отец умер. Согласно справке администрации города Прокопьевска он состоит в списке № (на сентябрь 2019 года). Опекуном его был назначен О.Н.Н. на основании заявления о назначении его пеуном над <данные изъяты>. Он в браке не состоит, совместно нажитого имущества не имеет. Он зарегистрирован и имел ? долю в праве на квартиру по адресу: <адрес>37, однако исходя из акта обследования общая площадь <адрес>,1 кв.м., его доля составляла 11,02 кв.м, хотя на человека должно приходиться 12,5 кв.м., что составляет менее учетной нормы площади, как указано в акте обследования

Истец ФИО1, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители истца ФИО1 –О.Т.М., ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд представлено возражение представителя ФИО4, где она просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку субвенции из бюджета Кемеровской области на обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей поступают не в полном объеме и в настоящее время обеспечить жилым помещением и специализированного жилищного фонда ФИО1 не представляется возможным. Более того, считает, что будут нарушены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые значатся в списке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 указанного Закона (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пп. 3 п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, органы государственной власти субъекта Российской Федерации участвуют в решении задач местного самоуправления, вправе наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона КО от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями, в частности:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Согласно п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Советом народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение предоставляется ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, согласно которому по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации <адрес> от 11.10.2007г. №-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> составляет 18 кв. м. на одного человека.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для правильного рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, необходимо выяснять, относится ли истец к кругу лиц, на которых распространяется действие данной нормы, а именно: во-первых, относится ли истец к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во-вторых, каков возраст истца, поскольку дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. В-третьих, имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения. В-четвертых, состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из пункта 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ году, его родителями указаны Х.А.А. и О.О.Н., что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства.

Решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ О.О.Н. лишена родительских прав в отношении <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с неё взысканы алименты. <данные изъяты> ФИО1 оставлен под опекой О.Н.Н..

Отец ФИО1 – Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ умер, мать О.О.Н. ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельствами о смерти.

По данным ЗАГС <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о заключении брака.

На основании выписки из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> опекуном над ФИО1 Е.А. назначен О.Н.Н., ему было выдано удостоверение №.

ФИО1 являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу, что подтверждается справкой ООО «УК «Развитие».

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информация о регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

Согласно данным ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно данным электронного архива не принимал участие в приватизации квартиры на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района

Из справки администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит в администрации города Прокопьевска в списке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер по Списку 254.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО1 с 2013 года остался без попечения родителей.

Согласно информации отдела охраны прав детства Управления образования администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сохраняемого жилого помещения в городе Прокопьевске не имеет, распоряжение администрации города Прокопьевска о сохранении жилого помещения за ФИО1 не выносилось.

Таким образом, сведений о том, что истец имеет в собственности жилое помещение пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 состоит в администрации <адрес> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, номер его по списку – 254 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 был отнесен ответчиком к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечен, что не оспаривается ответчиком.

Наличие до ДД.ММ.ГГГГ в собственности у истца ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес> в <адрес> общей площадью 44,1 кв. м., т.е. на долю истца приходилось 11,03 кв.м, не отвечает требованиям предусмотренным Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) согласно которым установлена учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> в размере 12,5 кв.м. на одного человека (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях). В связи с чем, суд приходит к выводу о необеспеченности истца жилым помещением, поскольку общая площадь квартиры не превышает норму, установленную на одного человека.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 указанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права — права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 не имеет закрепленного за ним жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу также не предоставлено, и, принимая во внимание, что в настоящее время предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда <адрес> в соответствии с Законом КО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области», ранее решение о предоставлении жилья специализированного жилищного фонда истцу судом не принималось, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда размером не менее установленной нормы предоставления жилого помещения в <адрес> – 18 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1 <данные изъяты>) пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Прокопьевске Кемеровской области в размере не менее установленной нормы 18 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение, т.е. Центральный районный суд гор. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025.

Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова

<данные изъяты>