Решение по делу № 2-370/2023 от 06.09.2023 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 06 сентября 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-370/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

В обоснование требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением ответчика без даты №, подписанным недействительной электронной подписью, срок которой закончился ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Решение ответчика считает незаконным, так как на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости его страховой стаж был более 42 лет, в его стаж необоснованно не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение обучения в Зиминской ЛТШ по специальности водитель.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды обучения и курсы повышения квалификации включаются и в льготный стаж.

Для включения в стаж при назначении досрочной пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации должно быть соблюдено несколько условий: сохранение за работником места работы и средней заработной платы, отчисление за обучающегося взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, речь идет о дополнительном образовании, которое является необходимым условием выполнения работником определенных видов деятельности и обязанность проведения которого возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Сведения о периодах обучения могут подтверждаться первичными учетными документами работодателя за соответствующий период времени (приказ о направлении работника на обучение, лицевые счета, договор об оказании образовательных услуг и другие документы).

Согласно приказу директора Тулинского ЛПХ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учебу в Зиминскую ЛТШ по специальности водитель, за ним был сохранен средний заработок на период учебы. Начисление заработной платы за спорный период подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № С-161.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Тулинском леспромхозе в качестве слесаря в цехе автопарка, что подтверждается записями в трудовой книжке, затем согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Тулинском леспромхозе в качестве водителя хлебовозной машины.

С учетом уточнений просил признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № в части невключения ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода учебы в Зиминской ЛТШ (лесотехническая школа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в ОАО «Тулинский ЛПХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области засчитать ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период учебы в Зиминской ЛТШ (лесотехническая школа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в ОАО «Тулинский ЛПХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО2 указала, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию по указанному основанию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более строгих условий, что обуславливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Так, на основании части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец в оспариваемые периоды работал в ОАО «Тулинский ЛПХ». Из представленной Администрацией муниципального образования Куйтунский район архивной справки № С-839 от ДД.ММ.ГГГГ о фактических суммах заработка, усматривается отсутствие заработной платы (нет начислений) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной Администрацией муниципального образования Куйтунский район архивной справки № С-790 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что действительно ФИО1 был направлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учебу, что подтверждает согласно действующему законодательству, а именно частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, отсутствие основания для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также согласно архивной справке № С-790 от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения сведений о трудовой деятельности и заработной плате за указанные периоды.

Таким образом, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховой стаж не учитываются следующие периоды:

периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства;

периоды добровольного нахождения в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию;

нестраховые периоды, перечисленные в ст. 12 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»;

-период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в том числе за периоды до 2002 года, за который не начислялась заработная плата, либо не производилась оплата труда.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы- сентябрь 1982 г., декабрь 1986 г., декабрь 1987 г. указаны

с заработком «0», т.е. за указанные периоды не производилась оплата труда;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с видом деятельности, - ДВСТО (Дневное высшее и средне-техническое обучение), т.е. поименован как учеба.

Периоды работы, за которые оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости по достижению общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховой стаж ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи заявления составляет 41 год 8 месяцев 12 дней, при требуемом 42 года. Поэтому права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ он не имеет. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика по доверенности ФИО2 не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При этом на основании ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке АТ – VIII №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в спорные периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ был принят учеником слесаря в цех автопарка Тулинский леспромхоз (Пр. 217к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в ряды Советской Армии ( Пр. 250к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят стропальщиком в Тулинский леспромхоз (Пр. 289к);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем (Пр. 253к);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем лесовоз. а/машины (Пр. 257к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем хлеб/машины (Пр.239к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ назначен водителем снабж. по совмест. инженером снабж. (Пр. 26к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стража (42 года); в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указано, что страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 41 год 08 месяцев 12 дней при требуемом не менее 42 года; в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 2 года 6 месяцев 4 дня при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев; в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера составил 2 года 1 месяц 15 дней при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев. Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ с учётом периодов работы в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 4 года 7 месяцев 19 дней при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев.

В частности, ответчиком не были засчитаны периоды учебы и работы ФИО1, указанные им в исковом заявлении: период учебы в Зиминской ЛТШ (лесотехническая школа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Тулинском ЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений (части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (далее - Правила N 1015), определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №С-161 следует, что согласно документам архивного фонда ОАО «Тулинский ЛПХ» ФИО1 был направлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учебу в Зиминскую ЛТХ по специальности водитель с сохранением за ним среднего заработка за период учебы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица этот период указан как ДВСТО (дневное высшее и среднетехническое обучение).

В данный период (с января 1982 по июнь 1982) начисленная заработная плата ФИО1 составляла: январь – 146,96 руб., февраль – 91,76 руб., март – нет начислений, апрель – 154,64 руб., май – 146,96 руб., июнь – 167,00 руб. Данные сведения о начисленном заработке имеются и в выписке из индивидуального лицевого счета.

Суд приходит к выводу о том, что фактически ФИО1 начислена и выплачена заработная плата за выполненную работу, обозначенная, как обучение в Зиминской ЛТШ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В марте 1982 года, а также в остальные спорные периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата истцу не начислялась, соответственно, уплата взносов на государственное социальное страхование не производилась, в связи с чем данные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом частичного зачета спорного периода учебы в Зиминской ЛШТ (3 месяца 23 дня) и зачтенного периодов работы пенсионным органом (41 год 8 месяцев 12 дней) общая продолжительность страхового стажа ФИО1, исчисляемого применительно к ч.1.2 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 42 года 0 месяцев 5 дней, что достаточно для назначения ФИО1 страховой пенсии при достижении им возраста 63 лет.

Суд учитывает, что на день подачи заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не достиг 63-летнего возраста, необходимого для назначения страховой пенсии в порядке ч.1.2 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому решение № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным.

Вместе с тем, суд признает, что при достижении ФИО1 63-летнего возраста он вправе обратиться с заявлением в ОСФР по Иркутской области о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у него имеется специальный страховой стаж не менее 42 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода учебы в Зиминской ЛТШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в Зиминской ЛТШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко