Дело № 2-84/2023 УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2023 года пгт. Максатиха
Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Денисенко Д.В.,
при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» о возложении обязанности в пятимесячный срок по вступлении решения суда в законную силу обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения (артезианской скважины) санитарно-эпидемиологическим требованиям,
установил:
Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с исковым заявлением к ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» о возложении обязанности в пятимесячный срок по вступлении решения суда в законную силу обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения (артезианской скважины) санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе 17.01.2023 при проведении профилактического визита в отношении ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» (Учреждение) установлено, что, осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, Учреждение нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: холодное водоснабжение - нецентрализованное, от артезианской скважины, расположенной на территории учреждения. Артскважина размещена в техническом помещении внутри водонапорной кирпичной башни, ограждение 1 пояса ЗСО проведено. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника водоснабжения (артезианской скважины ГКОУ «Максатихинская школа-интернат») санитарно-эпидемиологическим требованиям отсутствует. Данный факт является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
23.01.2023 ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» выдано предписание №.
Это же нарушение было выявлено при проведении плановой проверки ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» в период с 30.09.2021 по 13.10.2021. Было выдано предписание № от 13.10.2021. Срок исполнения предписания – до 01.09.2022. По состоянию на 17.01.2023 предписание № от 13.10.2021 не исполнено.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 46, 131, 132 ГПК РФ, просит обязать ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, а именно обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения (артезианской скважины ГКОУ «Максатихинская школа-интернат») санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Истец, ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений не представили. Причина неявки суду не известна. Представитель истца просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.
С учетом изложенного, а также требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика и третьего лица.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 8 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьёй 2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39 указанного выше Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьёй 11 Закона № 52-ФЗ «юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу части 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктов 2 части 1 статьи 51 названного выше Федерального закона уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с исками в случае нарушения санитарного законодательства в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании статьи 46 ГПК РФ, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № 17-р от 31.01.2012, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено в судебном заседании, по результатам проведения плановой выездной проверки 13.10.2021 ведущим специалистом-экспертом фамилия имя отчество4 вынесено предписание об устранении в срок до 01.09.2022 нарушений обязательных требований (л.д. 16-24). В частности, в результате проверки (л.д. 15-24) было установлено, что холодное водоснабжение в Учреждении является нецентрализованным, от артскважины, размещённой в техническом помещении внутри водонапорной кирпичной башни. При этом, в нарушение пункта 3 статьи 18 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемологическое заключение о соответствии источника водоснабжения – артезианской скважины Учреждения санитарно-эпидемиологическим требованиям отсутствует.
10.01.2023 заместителем врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области фамилия имя отчество5 вынесено уведомление о проведении профилактического визита ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» с целью оценки соблюдения обязательных требований проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы (л.д. 11).
Согласно акту профилактического визита от 23.01.2023 (л.д. 12-13) указанное выше предписание ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» было выполнено не полностью, а именно не выполнено требование о санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии источника водоснабжения – артезианской скважины ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Анализируя указанные выше обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» по выполнению выданного предписания Роспотребнадзора в области нарушения санитарных правил полностью нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Ответчиком не представлено доказательств принятия должных мер для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.
При определении в порядке статьи 206 ГПК РФ срока, в течение которого ответчикам надлежит выполнить требования истца, суд принимает во внимание тот факт, что выявленные в школе нарушения, носят длительный характер, до настоящего времени не устранены, что создает опасные условия обучения, ухода, присмотра, оздоровления обучающихся и работающего персонала. Суд находит обоснованным довод истца об установлении срока исполнения требований в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения изложенных в исковом заявлении требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» о возложении обязанности в пятимесячный срок по вступлении решения суда в законную силу обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения (артезианской скважины) санитарно-эпидемиологическим требованиям удовлетворить.
Возложить на ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» обязанность в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, а именно обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения (артезианской скважины ГКОУ «Максатихинская школа-интернат») санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья
полный текст решения изготовлен 06.03.2023
Председательствующий