Решение по делу № 2-713/2023 от 15.08.2023

66RS0056-01-2023-000782-37

Дело № 2-713(8)2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тавда 09 августа 2023 года

мотивированное решение от 15 августа 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Гутковской М.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Абдурахманова Н.Р.,

представителя ответчика - Администрации Тавдинского городского округа по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица – МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – Азанковской сельской администрации ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Заместитель Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа с требованиями об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что Тавдинской городской прокуратурой в рамках проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противопожарной безопасности.

По результатам проверки в населенных пунктах Тавдинского городского округа выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- в деревне <адрес> <адрес> не оборудован подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику (пруду); а сам населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения;

- населённый пункт поселок <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения в полном объеме;

- в посёлке <адрес> не оборудован подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику (пруду);

- населённый пункт посёлок <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения в полном объеме;

- в городе Тавда не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Тавдинского городского округа уже направлялось предписание № об устранении требований пожарной безопасности, однако, органом местного самоуправления должных мер по устранению нарушений не принято.

МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на протяжении двух лет обращалось в Администрацию Тавдинского городского округа о выделении средств на ремонт пожарных водоёмов по <адрес>, и <адрес>, а также для проведения обследования водоёмов по <адрес>, и <адрес>, однако ответчиком, как собственником муниципального имущества, работы по содержанию в исправном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения осуществляются ненадлежащим образом.

Бездействие Администрации Тавдинского городского округа может повлечь за собой негативные последствия в результате возникновения пожаров в виде причинения вреда жизнью и здоровью граждан, материального ущерба муниципальному имуществу. В связи с чем, прокурор с учётом представленных уточнений просит возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить населённый пункт - деревня <адрес> <адрес> одним из источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) либо обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды любое время года из естественных водоисточников;

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить населённый пункт поселок <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары);

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить населённый пункт поселок <адрес> одним из источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) либо обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды любое время года из естественных водоисточников;

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить населённый пункт поселок <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары);

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а именно: обеспечить их герметичность и заполнение водой.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержал заявленные требования, с учётом представленных уточнений, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – Администрации Тавдинского городского округа по доверенности ФИО5 исковые требования прокурора не признал, представил суду письменные возражения, суть которых сводится к следующему. В соответствии положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и (или) водоемов определен частью 4 статьи 68 Технического регламента: в населенных пунктах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов.

Частью 2 статьи 19 Закона о пожарной безопасности, определяющей полномочия органов местного самоуправления городских округов в границах городских населенных пунктов, полномочие по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения отсутствует. При этом на территории <адрес> имеется централизованная водопроводная сеть с установленными на ней пожарными гидрантами, в том числе в местах расположения пожарных водоемов, указанных в исковом заявлении.

В данном случае законодательное и фактические обоснование необходимости в дополнение к централизованному водоснабжению обустройства пожарных водоёмов в обязательном порядке в исковом заявлении прокурором не указано. Кроме того, по мнению представителя ответчика, заявленные исковое заявление прокурора содержит противоречия и неопределенные, взаимоисключающие требования.

В соответствии с названными выше законами и нормативными правовыми актами к наружному противопожарному водоснабжению относятся системы водоснабжения с пожарными гидрантами, водные объекты, пожарные резервуары.

По <адрес> прокурором одновременно заявлено требование оборудовать подъезд к естественному водоисточнику, и обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения. Тогда как, пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обустройство подъездов к естественным водоёмам предусмотрено только в случае, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

По мнению ответчика, требование об обеспечении источником наружного противопожарного водоснабжения заявлено вопреки норме, закрепленной в части 4 статьи 68 Технического регламента.

По посёлкам Азанка и Карьер прокурором не указано, какими именно источниками противопожарного водоснабжения необходимо обеспечить данные населённые пункты.

Представитель ответчика также ссылается на то, что Тавдинский городской округ является высокодотационной территорией, и чтобы предусмотреть в бюджете средства на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сумме, значительно превышающей оценку расходных полномочий, необходимо финансовое обеспечение выполнения иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотреть в меньшем размере, либо предусмотреть увеличение дефицита бюджета, источником покрытия которого может быть только бюджетный кредит из областного бюджета. При этом размер дефицита бюджета ограничен пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и при утвержденных в настоящее время параметрах бюджета составляет порядка 12 млн. руб. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчика, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора также не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на письменные возражения, повторяющие доводы ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчика, - Азанковской сельской администрации ФИО6, в судебном заседании исковые требования прокурора также не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> и ООО «АВТ Плюс» в судебном заседании участия не принимают, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ОНДиПР исковые требования прокурора поддержал в полном объёме пояснив, что населённые пункты <адрес> – <адрес>, посёлок <адрес>, <адрес>, посёлок <адрес> фактически не имеют источников наружного противопожарного водоснабжения, а при наличии водоёмов площадки с твёрдым покрытием для подъезда пожарных машин отсутствуют, что препятствует забору воды из естественных источников. Герметичность пожарных водоёмов в городе Тавда по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, и заполнение их необходимым объёмом воды собственником не обеспечены.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе предъявить в суд иск, основанием для которого является защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Статьей 19 настоящего Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно статье 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 настоящего Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона).

В силу части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно части 4, 6, статьи 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

При этом допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территории населенных пунктов или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и т.д.) к ним должны быть установлены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

На основании статей 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме в РФ» и иных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности.

Положениями ст. 7 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, производятся заблаговременно.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. К вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1 статья 16 настоящего Закона).

Согласно статье 63 Федерального закона «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 настоящего Закона установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

Согласно статье 68 Федерального закона «О пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

На основании статьи 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тавдинской городской прокуратурой в 2023 году проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противопожарной безопасности.

- в <адрес> <адрес> <адрес> не оборудован подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику (пруду); а сам населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения;

- населённый пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения в полном объеме;

Указанные нарушения отражены в акте проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения были выявлены и отражены в акте проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. Однако, органом местного самоуправления никаких мер по устранению выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений не принято.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в населённых пунктах Тавдинского городского округа – <адрес>, посёлки Азанка, Земляное, Карьер отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а у естественных водоёмов в <адрес> и в посёлке Земляное отсутствуют пирсы с твердым покрытием для подъезда пожарных машин для забора воды. Кроме того, на протяжении длительного времени отмечается нарушение герметизации пожарных водоёмов в городе Тавда по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, и обеспечение их заполнения необходимым объёмом воды, что подтверждается суточными актами осмотров пожарных водоёмов и проверки их исправности.

При этом балансодержателем пожарных водоёмов - МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в адрес Администрации Тавдинского городского округа неоднократно направлялись соответствующие запросы о необходимости финансирования производства ремонтных работ неисправных водоёмов (письма МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела финансирование, и как следствие, ремонтные работы не проведены, пожарные водоёмы в частном секторе города находятся в неисправном состоянии.

Материалами дела подтверждено, что указанные пожарные водоёмы являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, а соответствии с требованиями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Нельзя не отметить, что выявленные нарушения (отсутствие в населённых пунктах Тавдинского городского округа источников наружного противопожарного водоснабжения, и неисправность пожарных водоёмов в частном секторе <адрес>) значительно усложняют работу пожарно-спасательных подразделений, вынуждая использовать водоисточники на более удалённом расстоянии от мест возгорания, что значительно увеличивает время, необходимое для спасения жизни и здоровья людей, а также ликвидации последствий пожаров.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем ответчика не представлено доказательств, что на территориях вышеуказанных населённых пунктов Тавдинского городского округа имеются водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо они оборудованы противопожарным резервуарами, к которым имеются соответствующие подъезды, и имеется возможность забора воды в любое время года. Как представлено доказательств и того, что неисправность пожарных водоёмов в частном секторе города не препятствует оперативной локализации возгораний, своевременному спасению жизни и здоровью проживающих в этом секторе граждан, а также спасению их имущества.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о несвоевременности и недостаточности мер, принятых Администрацией Тавдинского городского округа по обеспечению пожарной безопасности на территориях <адрес>, посёлков <адрес> Тавдинского городского округа, а также в микрорайонах расположения пожаных водоёмов в городе Тавда по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, что, безусловно, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - жителей указанных населённых пунктов, возникновения имущественного ущерба, наличие неблагоприятной ситуации с пожарами на территории Тавдинского городского округа.

Доводы представителей ответчика и третьих лиц о том, заявленные прокурором требования содержат противоречия и неопределённые, по мнению представителей, взаимоисключающие требования, суд находит несостоятельными, поскольку они в целом сводятся к несогласию с заявленными требованиями.

Формулировка заявленных прокуром требований является доступной для понимания относительно конкретных действий, направленных на устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить Администрации Тавдинского городского округа в целях соблюдения пожарной безопасности, при этом выбор способа устранения нарушений требований пожарной безопасности является правом проверяемого лица, оно может избрать любой способ устранения нарушений. При том, что реализация мер пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления.

Ссылки представителя ответчика на то, что на территории <адрес> имеется централизованная водопроводная сеть с установленными на ней пожарными гидрантами, в том числе, в местах расположения пожарных водоемов, указанных в исковом заявлении, не снимает с Администрации Тавдинского городского округа, являющейся собственником указанных водоёмов, обязанности по содержанию, принадлежащей ей имущества, а также обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа при решении вопросов местного значения.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в вышеуказанных объектах создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Ссылки представителя Администрации Тавдинского городского округа на трудное финансовое положение не может служить бесспорным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, и не может быть поставлено в зависимость от указанных представителем ответчика обстоятельств.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание мнение ответчиков о необходимости установления более длительного срока по исполнению решения суда, исходя из соблюдения баланса интересов, суд находит разумным и правильным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями норм процессуального законодательства ответчики не лишены права на подачу заявлений о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения ими всех возможных с их стороны действий, по исполнению судебного акта в установленные сроки.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность в срок не позднее 01 апреля 2025 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить населённый пункт - деревня <адрес> Тавдинского района одним из источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) либо обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды любое время года из естественных водоисточников;

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить населённый пункт поселок <адрес> Тавдинского района источниками наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары);

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить населённый пункт поселок <адрес> Тавдинского района одним из источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) либо обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды любое время года из естественных водоисточников;

- с учетом положений свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить населённый пункт поселок <адрес> Тавдинского района источниками наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары);

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, то есть с 15 августа 2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Галкин