Дело №2-313/2022

УИД: 21RS0020-01-2022-000384-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя истца помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску и.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об обязании обеспечить водонапорную башню автономным резервным источником электроснабжения,

установил:

и.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Большетаябинское сельское поселение) об обязании обеспечить водонапорную башню автономным резервным источником электроснабжения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов в части оборудования водонапорных башен для забора воды пожарной техникой в любое время года, а также оснащения башен автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни в населенных пунктах. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

В ходе проведенной проверки деятельности Большетаябинского сельского поселения установлено, что в нарушение вышеуказанных норм противопожарного законодательства водонапорная башня кадастровым номером №, расположенная по ..., водонапорная башня с кадастровым номером №, расположенная по ... не обеспечены автономным резервным источником электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГ в адрес главы Большетаябинского сельского поселения внесено представление об устранении указанных нарушений закона, однако по результатам контрольной проверки ДД.ММ.ГГ нарушения не устранены.

Истец и.о.прокурора района ссылаясь, на положения ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит возложить на Большетаябинское сельское поселение обязанность по обеспечению автономным резервным источником электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен с кадастровым номером №, расположенной по ... и с кадастровым номером №, расположенной по ... в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора района Кузнецова В.А. иск поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Ответчик Большетаябинское сельское поселение извещалось о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Причина неявки суду не известна. Мотивированного возражения на иск не предоставило и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляло.

Третье лицо, администрация Яльчикского района извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Причина неявки суду не известна.

С учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте районного суда, а также занимаемых районным судом помещениях, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.

Предметом судебной защиты в силу ст.46 Конституции РФ являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ ФЗ (в редакции актуальной в рассматриваемый период) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении и водоотведении).

В силу требований ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

Частью 4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона.

Из положений ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 следует, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территорий, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций отнесены, в том числе полномочия по осуществлению подготовки и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее Правила противопожарного режима) предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» (п.80).

Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается.

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения (п.53).

Как видно из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ (далее ЕГРЮЛ) (л.д.37) Большетаябинское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположена по адресу: ....

В соответствии с Уставом Большетаябинского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, в состав территории сельского поселения входят: ... (абз.2 ч.2 ст.3) и к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п.4 ч.1 ст.6).

Как следует из иска, прокуратурой района проведена проверка исполнения Большетаябинским сельским поселением требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов в части оборудования водонапорных башен для забора воды пожарной техникой в любое время, а также оснащения их автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водопроводной башни в населенных пунктах.

Из письма Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.6) видно, что в собственности Большетябинского сельского поселения имеются 5 водопроводных башен, в том числе водонапорные башни: с кадастровым номером №, расположенная по ...; с кадастровым номером №, расположенная по .... Приобретение автономных резервных источников электроснабжения запланировано на 2023 год.

Наличие указанных водонапорных башен подтверждается техническими паспортами на них (л.д.17-26,27-36).

Тем самым судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Большетаябинским сельским поселением, вышеуказанные водонапорные башни, расположенные на территории сельского поселения, не обеспечены на день рассмотрения дела автономными резервными источниками электроснабжения. Данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь создание аварийной или чрезвычайной ситуации, угрозу жизни и здоровью населения.

После проведенной проверки прокуратурой района было внесено представление в адрес Большетябинского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства о муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГ (л.д.4-5), по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Таким образом, при разбирательстве настоящего дела установлено, что ответчиком требования федерального законодательства не исполняются и обязательные требования пожарной безопасности не соблюдаются. Поскольку невыполнение требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов нарушает права неопределенного круга лиц, установленные ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также права граждан на жизнь и здоровье, на безопасные условия жизнедеятельности, создает угрозу возникновения на территории поселения чрезвычайной ситуации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности с учетом изложенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

При таких обстоятельствах иск и.о.прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к Большетаябинскому сельскому поселению об обязании обеспечить водонапорную башню автономным резервным источником электроснабжения, основано на законе и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя иск и.о.прокурора района, и разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности по исполнению решения суда, обозначенный прокурором района срок, при отсутствии возражений со стороны ответчика, суд считает целесообразным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск и.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об обязании обеспечить водонапорную башню автономным резервным источником электроснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить автономным резервным источником электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен с кадастровым номером №, расположенной по ... и с кадастровым номером №, расположенной по ... в течение двенадцати месяцев по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2022.

Решение07.10.2022