Решение по делу № 2-287/2023 от 03.10.2023 - об обязании произвести перерасчет и выплатить недоначисленную и невыплаченную надбавку к заработной плате за выслугу лет, обязании производить начисление и выплату указанной надбавки.

№ 2-287/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000496-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 3 октября 2023 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Ононский район» об обязании произвести перерасчет и выплатить недоначисленную и невыплаченную надбавку к заработной плате за выслугу лет, обязании производить начисление и выплату указанной надбавки,

установил:

Прокурор Ононского района Ванчугов И.С. обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, в обоснование своих требований указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в МБОУ «Новодурулгуйская СОШ», в ходе которой установлено следующее. Учредителем МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» является муниципальный район «Ононский район» в лице администрации МР «Ононский район». В МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» осуществляют трудовую деятельность ФИО1 в должности учителя технологии на основании трудового договора от 01.09.2013 №, ФИО2 в должности учителя начальных классов на основании трудового договора от 01.09.2013 №, ФИО3 в должности учителя начальных классов на основании трудового договора от 01.09.2013 №, ФИО4 в должности учителя географии и биологии на основании трудового договора от 29.08.2022 №, ФИО5 в должности учителя начальных классов на основании трудового договора от 01.09.2013 №, ФИО6 в должности учителя английского языка на основании трудового договора от 29.08.2015 №, ФИО7 в должности учителя русского языка и литературы на основании трудового договора от 19.08.2016 №, ФИО8 в должности социального педагога на основании трудового договора от 29.01.2019 №, ФИО9 в должности учителя начальных классов на основании трудового договора от 12.01.2021 №, ФИО10 в должности учителя русского языка и литературы на основании трудового договора о 01.09.2013 № 2, ФИО11 в должности учителя истории на основании трудового договора от 01.09.2013 №. На основании приказа директора МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» от 30.09.2022 № 87-ОД «Об установлении педагогической нагрузки» работникам МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» на 2022-2023 учебный год установлена следующая учебная нагрузка: ФИО1 - 21 час, ФИО2 – 24,5 час., ФИО3 – 20,5 час., ФИО4 – 21,5 час., ФИО5 – 21 час., ФИО6 – 25,5 час., ФИО7 - 26,75 час., ФИО8 – 27,25 час., ФИО9 – 21 час., ФИО10 – 29 час., ФИО11 – 23 час. Приказом директора МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» от 28.12.2022 № ФИО11 с 01.01.2023 учебная нагрузка установлена в количестве 24 часов. В соответствие с пунктом 2.3.5.2.1 Положения об оплате труда работников МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» ежемесячная стимулирующая надбавка за выслугу лет к должностному окладу всем работникам образовательной организации производится дифференцированно в зависимости от стажа работы, дающего право на получение этой стимулирующей выплаты и устанавливается локальным актом с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и устанавливается в следующих размерах: при стаже работы от 1 года до 5 лет – 5% к должностному окладу, при стаже работы от 5 лет до 10 лет – 10 % к должностному окладу, при стаже работы от 10 лет до 15 лет – 15% к должностному окладу, при стаже работы от 15 лет и более – 25% к должностному окладу. В 2022-2023 учебном году надбавка за выслугу лет вышеуказанным педагогическим работникам начислялась и выплачивалась к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы без учета фактической нагрузки. Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» произвести начисление заработной платы по надбавке за выслугу лет в 2022-2023 учебном году и выплатить педагогическим работникам МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» в следующих размерах: ФИО1 – <данные изъяты> руб., ФИО2 – <данные изъяты> руб., ФИО3 – <данные изъяты> руб., ФИО4 – <данные изъяты> руб., ФИО5 – <данные изъяты> руб., ФИО6 – <данные изъяты> руб., ФИО7 – <данные изъяты> руб., ФИО8 - <данные изъяты> руб., ФИО9 – <данные изъяты> руб., ФИО10 – <данные изъяты> руб., ФИО11 – <данные изъяты> руб.; обязать МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» произвести начисление суммы в период отпуска в 2022-2023 учебном году и выплатить педагогическим работникам МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» в следующих размерах: ФИО1 – <данные изъяты> руб., ФИО2 – <данные изъяты> руб., ФИО3 – <данные изъяты> руб., ФИО4 – <данные изъяты> руб., ФИО5 – <данные изъяты> руб., ФИО6 – <данные изъяты> руб., ФИО7 – <данные изъяты> руб., ФИО8 - <данные изъяты> руб., ФИО9 – <данные изъяты> руб., ФИО10 – <данные изъяты> руб., ФИО11 – <данные изъяты> руб. Обязать МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» впредь производить начисление и выплату педагогическим работникам МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» надбавки за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.09.2023; в случае недостаточности финансирования у МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» обязать администрацию муниципального района «Ононский район» профинансировать выплату недоначисленных и невыплаченных заработной платы по надбавке за выслугу лет и суммы в период отпуска в 2022-2023 учебном году ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и обеспечить финансирование выплаты за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.09.2023 г.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ононского района Балданова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представители ответчиков администрации муниципального района «Ононский район», МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» осуществляют трудовую деятельность: с 01.09.2013 г. ФИО1 в должности учителя технологии, с 01.09.2013 г. ФИО2 в должности учителя начальных классов, с 01.09.2013 г. ФИО3 в должности учителя начальных классов, с 29.08.2022 г. ФИО4 в должности учителя географии и биологии, с 01.09.2013 г. ФИО5 в должности учителя начальных классов, с 29.08.2015 г. ФИО6 в должности учителя английского языка, с 19.08.2016 г. ФИО7 в должности учителя русского языка и литературы, с 29.01.2019 г. ФИО8 в должности социального педагога, с 12.01.2021 г. ФИО9 в должности учителя начальных классов, с 01.09.2013 г. ФИО10 в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2013 г. ФИО11 в должности учителя истории.

Директором МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» утверждено положение об оплате труда работников учреждения (далее – Положение).

Пунктами 2.3.3 и 2.3.5.2 Положения установлены надбавка за выслугу лет к должностному окладу. В частности, ежемесячная стимулирующая надбавка за выслугу лет к должностному окладу всем работникам образовательной организации производится дифференцированно в зависимости от стажа работы, дающего право на получение этой стимулирующей выплаты и устанавливается локальным актом с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в следующих размерах: при стаже работы от 1 года до 5 лет – 5% к должностному окладу, при стаже работы от 5 лет до 10 лет – 10 % к должностному окладу, при стаже работы от 10 лет до 15 лет – 15% к должностному окладу, при стаже работы от 15 лет и более – 25% к должностному окладу.

Согласно ст. 135 ТК РФ Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

В соответствии с абз. 9 Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021 (протокол № 11), определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в отдельных организациях следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании раздела IХ «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, принятых на 2019, 2020, 2021, 2022 годы предусмотрено, что пpи наличии y работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах, которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы (абз. 9).

Таким образом, вышеуказанные пункты Положения противоречат действующему законодательству и лишают работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности образовательного учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера за выслугу лет, почетное звание, профессиональную квалификационную категорию с учетом фактической нагрузки.

На основании приказа директора МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» от 30.09.2022 № «Об установлении педагогической нагрузки» работникам МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» на 2022-2023 учебный год установлена следующая учебная нагрузка: ФИО1 - 21 час, ФИО2 – 24,5 час., ФИО3 – 20,5 час., ФИО4 – 21,5 час., ФИО5 – 21 час., ФИО6 – 25,5 час., ФИО7 - 26,75 час., ФИО8 – 27,25 час., ФИО9 – 21 час., ФИО10 – 29 час., ФИО11 – 23 час. Приказом директора МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» от 28.12.2022 № ФИО11 с 01.01.2023 учебная нагрузка установлена в количестве 24 часов.

Таким образом, в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, надбавка за выслугу лет начислялась и выплачивалась работодателем МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в меньшем размере, без учета фактического объема учебной нагрузки.

Согласно расчету бухгалтера МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» недоначисленная и невыплаченная надбавка за выслугу лет составила: ФИО1 – <данные изъяты> руб., ФИО2 – <данные изъяты> руб., ФИО3 – <данные изъяты> руб., ФИО4 – <данные изъяты> руб., ФИО5 – <данные изъяты> руб., ФИО6 – <данные изъяты> руб., ФИО7 – <данные изъяты> руб., ФИО8 - <данные изъяты> руб., ФИО9 – <данные изъяты> руб., ФИО10 – <данные изъяты> руб., ФИО11 – <данные изъяты> руб.

Ответчиками данный расчет не оспорен.

Поскольку установлено, что начисление заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 производилось без учета надбавок за выслугу лет без учета фактического объема учебной нагрузки, соответственно, педагогическим работникам недоначислены отпускные.

В силу ст. 139 ТК РФ, для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Следовательно, недоначисленные отпускные за отработанный период составляют: ФИО1 – <данные изъяты> руб., ФИО2 – <данные изъяты> руб., ФИО3 – <данные изъяты> руб., ФИО4 – <данные изъяты> руб., ФИО5 – <данные изъяты> руб., ФИО6 – <данные изъяты> руб., ФИО7 – <данные изъяты> руб., ФИО8 - <данные изъяты> руб., ФИО9 – <данные изъяты> руб., ФИО10 – <данные изъяты> руб., ФИО11 – <данные изъяты> руб.

Поскольку работодателем МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» неверно производилось начисление заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» следует возложить обязанность производить начисление и выплату педагогическим работникам надбавки за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы), начиная с 1 сентября 2023 года.

Учредителем МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» является муниципальный район «Ононский район» в лице администрации муниципального района.

В связи с изложенным, на администрацию муниципального района «Ононский район», следует возложить обязанность профинансировать выплаты недоначисленных и невыплаченных заработной платы по надбавке за выслугу лет и суммы в период отпуска в 2022-2023 учебном году ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и обеспечить финансирование выплаты за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.09.2023 г. в случае недостаточности финансирования у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа».

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцами, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, имеется основания для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчики администрация муниципального района «Ононский район» освобождены от уплаты госпошлины. Учитывая имущественное положение ответчика МБОУ «Новодурулгуйская СОШ», суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ононского района Ванчугова И.С. удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» произвести начисление заработной платы по надбавке за выслугу лет в 2022-2023 учебном году и выплатить педагогическим работникам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» в следующих размерах: ФИО1 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО2 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО3 (<данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО4 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО5 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО6 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО7 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО8 <данные изъяты> - <данные изъяты> руб., ФИО9 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО10 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., ФИО11 <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» произвести начисление суммы в период отпуска в 2022-2023 учебном году и выплатить педагогическим работникам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» в следующих размерах: ФИО1 – <данные изъяты> руб., ФИО2 – <данные изъяты> руб., ФИО3 – <данные изъяты> руб., ФИО4 – <данные изъяты> руб., ФИО5 – <данные изъяты> руб., ФИО6 – <данные изъяты> руб., ФИО7 – <данные изъяты> руб., ФИО8 - <данные изъяты> руб., ФИО9 – <данные изъяты> руб., ФИО10 – <данные изъяты> руб., ФИО11 – <данные изъяты> руб.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» впредь производить начисление и выплату педагогическим работникам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» надбавки за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.09.2023.

В случае недостаточности финансирования у МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» обязать администрацию муниципального района «Ононский район» профинансировать выплату недоначисленных и невыплаченных заработной платы по надбавке за выслугу лет и суммы в период отпуска в 2022-2023 учебном году ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11 и обеспечить финансирование выплаты за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01 сентября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 3 октября 2023 года.