Решение по делу № 2-2894/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-2894/2023

УИД 55RS0006-01-2023-003018-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2023 года г. Омск

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым Н.П., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кинсфатор О.И., с участием старшего помощника прокурора САО г. Омска Шатохиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Советского административного округа г. Омска, действующего в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации г. Омска, Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № об устранении нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании образовательной организации автоматической пожарной сигнализацией,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Советского административного округа г. Омска, действующего в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту образования Администрации г. Омска, Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании образовательной организации автоматической пожарной сигнализацией.

В обоснование заявленных исковых требований указывалось на то, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства об обеспечении пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности БОУ г. Омска «СОШ №», здание которого расположено по адресу: адрес были выявлены нарушения, а именно в помещении столовой (помещение № согласно пожарному плану технического паспорта нежилого строения от 14.08.2008) БОУ г. Омска «СОШ №» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (согласно записей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ШС № (столовая) отключен, пожарные извещатели частично демонтированы, имеются механические повреждения). Сотрудниками Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г. Омска (далее- УНД и ПР ТОНД и ПР САО г. Омска) по пожарному надзору по результатам выездных проверок, проводимых в БОУ г. Омска «СОШ №», выдавались предписания об устранении указанных нарушений.

В этой связи, 25.08.2022 УНД и ПР ТОНД и ПР САО г. Омска в адрес БОУ г. Омска «СОШ №» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № со проком исполнения до 01.12.2022.

09.12.2022 УНД и ПР ТОНД и ПР САО г. Омска выдано аналогичное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № со сроком исполнения до 01.04.2023.

30.05.2023 УНД и ПР ТОНД и ПР САО г. Омска выдано аналогичное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № со сроком исполнения до 01.09.2023.

БОУ г. Омска «СОШ №» обращалось в департамент образования Администрации г. Омска о выделении финансирования на устранение данных замечаний (служебные письма от 06.09.2022, 09.11.2022, 13.12.2022,17.03.2023).

Однако, финансирование на данную статью расхода департаментом образования Администрации г. Омска не выделялось и до настоящего времени не выделено.

Согласно сведениям, содержащимся в ответах департамента образования Администрации г. Омска на служебные письма образовательной организации, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2023-2024 годы.

Вместе с тем отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиком законодательства.

Поскольку выявленные нарушения в случае возникновения пожара, в том числе вследствие террористического акта, могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, полагают необходимым предъявить в суд настоящий иск, возложив на департамент образования Администрации г. Омска как учредителя БОУ г. Омска «СОШ №» обязанность по финансированию мероприятий в целях устранения нарушений законодательства об обеспечении пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания.

На основании изложенного, просили обязать БОУ г. Омска «СОШ №» устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании, расположенном по адресу: адрес, путем оборудования помещения столовой (помещение № согласно пожарному плану технического паспорта нежилого строения от ....) автоматической пожарной сигнализацией; обязать департамент образования Администрации г. Омска осуществить финансирование указанного мероприятия в целях устранения нарушений законодательства об обеспечении пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания, обеспечении безопасных условий пребывания в бюджетном общеобразовательном учреждении г. Омска «СОШ №», расположенном по адресу: адрес; взыскать с БОУ г. Омска «СОШ №» в доход бюджета государственную пошлину.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шатохина А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковое заявление удовлетворить. Кроме того, суду пояснила, что срок, в который необходимо устранить нарушения в исковом заявлении они не устанавливали, оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «СОШ №» - директор БНА, действующая на основании приказа, факт наличия нарушений признала. Суду пояснила, что здание школы построено в 1965 году, но сигнализацию установить возможно. Примерная стоимость установки сигнализации составляет 100 000 руб. Они неоднократно обращались в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой оказать содействие по устранению выявленных нарушений, то есть заложить финансирование на установку пожарной сигнализации. Все просьбы остались без ответа, финансирование не поступило. Без них она не может исполнить предписание, поскольку не имеет права оказывать платные услуги, а своего дохода у школы нет. В 2024 году планируется ремонт школы. Заключен договор, в связи с чем 1 ноября 2024 года они должны освободить школу.

Представитель ответчика департамента образования Администрации г. Омска – в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Представили возражения на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении искового заявления прокурора Советского АО г. Омска отказать, а также рассмотреть данное гражданское дело без участия своего представителя. В возражениях на исковое заявление указали, на то, что для исполнения заявленных требований необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени. Несмотря на принимаемы меры для пополнения доходной базы бюджета г. Омска, ежегодно повышается нагрузка на городской бюджет по финансирования социальной сферы (содержание дополнительной сети дошкольных учреждений, ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и т.д.), при этом собственный потенциал городского округа ежегодно снижается. Причиной множество объективных причин, в числе которых изменения федерального и регионального законодательства не в пользу муниципалитетов. Также необходимо учесть, что финансирование расходов местного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает необходимость внесения изменений в бюджет муниципального образования г. Омска Омской области в целях выделения денежных средств на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с тем, что финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджета г. Омска, который формируется и утверждается на очередной финансовый год в форме нормативного правового акта издаваемого Омским городским советом. Департамент образования Администрации г. Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и Учреждения, как учредитель. Несмотря на то, что департамент образования Администрации г. Омска принимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета г. Омска, имеющийся потенциал позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета.

Представитель ТОНД и ПР САО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области ИЕД действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что нарушение не устранено. Кроме того, данное нарушение устранимо и его необходимо устранить, поскольку в данной школе большое скопление несовершеннолетних детей, в случае чего может привести к неблагоприятным последствиям.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 2 ч.6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма (ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05 октября 2009 г. (далее - Концепция), закреплено, что основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 42 Концепции установлено, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ч. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При этом согласно п. 1 ст. 5.2 данного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность — это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч. 1 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии со ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением собственником этого имущества или приобретенного за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление образовательного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам образовательного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства об обеспечении пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности БОУ г. Омска «СОШ №», здание которого расположено по адресу: адрес были выявлены нарушения, а именно в помещении столовой (помещение № согласно пожарному плану технического паспорта нежилого строения от 14.08.2008) БОУ г. Омска «СОШ №» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (согласно записей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ШС № (столовая) отключен, пожарные извещатели частично демонтированы, имеются механические повреждения). Сотрудниками Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г. Омска (далее- УНД и ПР ТОНД и ПР САО г. Омска) по пожарному надзору по результатам выездных проверок, проводимых в БОУ г. Омска «СОШ №», выдавались предписания об устранении указанных нарушений.

09.12.2022 УНД и ПР ТОНД и ПР САО г. Омска выдано аналогичное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №р со сроком исполнения до 01.04.2023.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в г. Омске от 13.01.2023 БОУ г. Омска «СОШ №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей (л.д. 41-42).

Решением Советского районного суда г. Омска от 28.02.2023 постановление мирового судьи судебного участка № в Советском судебном районе в г. Омске от 13.01.2023 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 16.05.2023 Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей. Судом установлено, что18 апреля 2023 года в 17 часов 30 минут по адресу: адрес в ходе проведения внепланового инспекционного визита объекта защиты бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – БОУ г. Омска «СОШ №», учреждение) установлено, что в здании, помещениях учреждения не выполняются положения ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также повторно не выполнено в установленный срок предписание от 09.12.2022 №, выданное ТОНДиПР по Советскому АО г. Омска УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2023, а именно: автоматическая пожарная сигнализация в помещении столовой (помещение № 25 согласно поэтажному плану технического паспорта нежилого строения от 14.08.2008 инв. №) находится в неисправном состоянии (согласно записей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ШС № (столовая) отключен, пожарные извещатели частично демонтированы, имеются механические повреждения), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что БОУ г. Омска «СОШ №» обращалось в департамент образования Администрации г. Омска о выделении финансирования на устранение данных замечаний (служебные письма от 06.09.2022, 09.11.2022, 13.12.2022,17.03.2023).

Между тем, из устава БОУ г. Омска «СОШ №», утв. ...., следует, что последнее зарегистрировано в качестве юридического лица, является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Финансирование государственного учреждения осуществляется его учредителем – департаментом образования Администрации г. Омска.

Согласно п. 1.5. Устава БОУ г. Омска «СОШ №» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации г. Омска

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за Учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации г. Омска, утв. Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 г. № 413, департамент образования Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия Омской области в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с указанным Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьи лицом в суде.

К одной из основных задач департамента относится создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования.

Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Из изложенного следует, что объем ответственности департамента образования Администрации г. Омска за выявленные в БОУ г. Омска «СОШ №» нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания образовательной организации определяется тем, что в силу вышеприведенных норм и правил отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя. Непринятие же мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ, нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Департамент образования Администрации г. Омска как отраслевой орган по финансированию бюджетных учреждений от имени учредителя несет ответственность за выявленные в деятельности БОУ г. Омска «СОШ №» нарушения требований действующего законодательства.

По мнению суда, выявленные нарушения в случае возникновения пожара, в том числе вследствие террористического акта, могут повлечь массовую гибель людей, в том числе малолетних получающих дошкольное образование в учреждении, причинение тяжкого вреда их здоровью и здоровью иных лиц, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствии чрезвычайных ситуаций.

Материалами дела подтверждается, что департамент образования Администрации г. Омска как учредитель БОУ г. Омска «СОШ №» был поставлен в известность о необходимости финансирования расходов на устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, однако вопрос о выделении средств на устранение нарушений противопожарной безопасности до настоящего времени не разрешен.

Доказательств того, что собственных денежных средств БОУ г. Омска «СОШ №» достаточно для устранения указанных нарушений требований противопожарной безопасности представителем учредителя указанного бюджетного учреждения - ответчиком департаментом образования Администрации г. Омска суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а на учредителя - обязанности по финансированию мероприятий по устранению этих нарушении являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с БОУ г. Омска «СОШ №» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Советского административного округа г. Омска, действующего в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании образовательной организации, расположенном по адресу: адрес, путем оборудования помещения столовой (помещение № согласно пожарному плану технического паспорта нежилого помещения от 14.08.2008) автоматической пожарной сигнализацией.

Обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» на обеспечение вышеуказанного мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании образовательной организации, расположенном по адресу: адрес, путем оборудования помещения столовой (помещение № согласно пожарному плану технического паспорта нежилого помещения от 14.08.2008) автоматической пожарной сигнализацией.

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «11» сентября 2023 года.