Решение по делу № 2-3004/2022 от 21.02.2023

№2-563/2023

УИД: 91RS0022-01-2022-004075-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Феодосия Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи О.А.Даниловой,

при секретаре судебного заседания Т.С.Чупраковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании возобновленным договора аренды земельного участка, третье лицо: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и <данные изъяты> заключён договор аренды земельного участка, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью №.м., расположенный по адресу: <адрес> (напротив центрального рынка), <данные изъяты>», оценочный район №, г.ФИО2, ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан истцу на основании акта приёма-передачи. Договор аренды зарегистрирован в Феодосийском городском отделе <данные изъяты>. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера: №, установлены границы.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что после окончания срока договора, арендатор имеет преимущественное право возобновления договора на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ истец прекратила предпринимательскую деятельность.

Решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что правопреемниками имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, действовавших на территории <данные изъяты> на день принятия в Российскую Федерацию <данные изъяты> новых субъектов, территории которых отнесены к территориям муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 выступает администрация города ФИО2 Республики ФИО2.

Истец указывает, что ранее, неоднократно в том числе и до истечения срока действия договора аренды, обращалась в <данные изъяты> относительно дальнейшего исполнения условий договора аренды земельного участка. На свои обращения получала отписки о невозможности переоформить договор аренды и невозможности предоставления земельного участка.

Между тем, на указанном земельном участке расположен некапитальный павильон, принадлежащий истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок истец использует добросовестно, в соответствии с целевым назначением и условиями договора, в полном объёме и своевременно вносит арендную плату. Со стороны арендодателя возражений по использованию земельного участка не имеется. Договор аренды земельного участка недействительным не признавался и не расторгался.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Украины, Закона Украины «Об аренде земли», действие договора аренды возобновлено и не прекратил своё действие. Со стороны ответчика возражений относительно пользования истцом земельным участком не имеется, однако постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления.

Просит суд признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между истцом и <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (напротив центрального рынка), <данные изъяты> оценочный район №, г.ФИО2, ФИО2 действующим и возобновлёнными на тех же условиях на № с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика <данные изъяты> не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён <данные изъяты>

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Учитывая, что спорные правоотношения между сторонами возникли до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, применению к спорным правоотношениям подлежат также нормы материального права Украины.

В соответствии с нормами статьи 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.

Согласно части 1 статьи 626 Гражданского кодекса Украины договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нормами статьи 792 Гражданского кодекса Украины установлено, что по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязуется передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом.

Частью 1 статьи 6 Закона Украины "Об аренде земли" определено, что арендаторы приобретают право аренды земельного участка на основаниях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, этим и другими законами Украины и договором аренды земли.

Согласно норме статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" после окончания срока договора аренды арендатор имеет преимущественное право на возобновление его на новый срок.

В части 1 статьи 777 Гражданского кодекса Украины законодатель закрепил преимущественное право нанимателя, который надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, на заключение договора на новый срок и предусмотрел определенную процедуру осуществления данного права.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником металло-пластикового павильона, размером № что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем <данные изъяты> и арендатором ФИО1 заключён договор аренды земельного участка, общей площадью № га, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты>», оценочный район №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для заключения договора послужило решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор аренды зарегистрирован в <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17,53-63).

Земельный участок по указанному адресу поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера: 90:24:010101:1739 (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ предпринимательская деятельность истца прекращена (л.д.37-38).

Собственником земельного участка по указанному адресу является муниципальное образование городской округ ФИО2 (л.д.47).

Пунктом 8 договора установлено, что по истечению срока договора арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок. В этом случае арендатор не позднее 30 дней до истечения срока действия договора должен сообщить в письменном виде арендодателю о намерении продлить его действие. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что она неоднократно до истечения срока действия договора аренды, обращалась в <данные изъяты> относительно дальнейшего исполнения условий договора аренды земельного участка. На свои обращения получала отписки о невозможности переоформить договор аренды и невозможности предоставления земельного участка. Земельный участок истец использует добросовестно, своевременно вносит арендную плату. Со стороны арендодателя возражений по использованию земельного участка не имеется, соответственно, действие договора аренды возобновлено и договор не прекратил своё действие.

Между тем, истцом не учтено то обстоятельство, что соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2.17 постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17 мая 2011 года N 6 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений" при разрешении споров, связанных с возобновлением (пролонгацией) договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, следует учитывать положения статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" (в редакции Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", который вступил в силу с 12 марта 2011 года).

Судам следует учитывать, что к спорным правоотношениям должна применяться именно редакция закона, действовавшая на дату, с которой возникло преимущественное право на возобновление договора аренды земельного участка. При этом, если соответствующие правоотношения возникли между сторонами до внесения изменений Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" (вступил в силу с 12 марта 2011 года) в статью 33 Закона Украины "Об аренде земли", судам следует учитывать, что предыдущая редакция указанной статьи Закона Украины "Об аренде земли" не предусматривала автоматического возобновления договоров аренды земли. Реализация преимущественного права на возобновление договора аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности связана с наличием соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Законом Украины "Об аренде земли" определяются условия заключения, изменения, прекращения и возобновления договора аренды земли.

Статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" в редакции после внесения изменений Законом Украины 2 «О регулировании градостроительной деятельности» предусматривала при соблюдении ряда условий возможность возобновления договора аренды на новый срок как по части первой данной статьи, так и по части шестой.

Для применения части первой статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" и признания за арендатором преимущественного права на возобновление договора аренды необходимо установить следующие юридические факты: арендатор надлежащим образом выполняет свои обязанности по договору; арендатор до истечения срока договора сообщил арендодателю в установленные сроки о своем намерении воспользоваться преимущественным правом заключения договора на новый срок; к письмам-сообщениям арендатор добавил проект дополнительного соглашения; арендодатель в течение месяца не сообщил арендатору о наличии возражений и свое решение.

Частью шестой статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" предусмотрено другое основание возобновления договора аренды: в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма-уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли, такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором. В таком случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется с уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной и коммунальной собственности).

Частями восьмой, девятой статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" предусмотрено, что дополнительное соглашение к договору аренды земли о его возобновлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке, а отказ, а также явное промедление в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли может быть обжаловано в суде.

Таким образом, возобновление договора на тот же срок при наличии вышеуказанных условий осуществляется в месячный срок в обязательном порядке путем заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Из вышеизложенного следует, что арендатор после направления арендодателю проекта дополнительного соглашения о возобновлении договора на тот же срок, а в случае отказа или промедления в заключении дополнительного соглашения со стороны арендодателя, должен обратиться в суд с заявлением о понуждении к заключению соответствующего дополнительного соглашения.

Следовательно, законодательство Украины не предусматривало автоматического возобновления договоров аренды, с этого момента лишь отпала необходимость в принятии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления при определенных условиях, а договор возобновляется дополнительным соглашением сторон, заключенным в месячный срок в обязательном порядке.

Из представленных в судебное заседание доказательств установлено, что впервые с заявлением о предоставлении земельного участка на основании договора аренды от №, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует входящий номер <данные изъяты>, то есть менее чем за №, до истечения срока действия договора (л.д.21). Условия, предусмотренные Законом Украины "Об аренде земли" ею не выполнены, доказательств заключения дополнительного соглашения, как и доказательств в подтверждение направления истцом проектов дополнительного соглашения арендодателю, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено.

Кроме того, необходимо применять также и положения законодательства Российской Федерации.

Так, в силу абзаца 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610).

Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введённой в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 марта 2015 года, предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, то есть без заключения договора аренды земельных участков (статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Действующее законодательство, определяя основания использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, установило особое правовое регулирование использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов; то есть такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Пунктом 3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что на земельном участке расположена временная застройка.

Пунктом 15 договора установлено, что земельный участок передаётся в аренду для обслуживания торгового павильона.

После прекращения действия договора арендатор возвращает арендодателю земельный участок (пункт 21 договора).

Между тем, условие, предусмотренное пунктом 8 договора, истцом не выполнено. С заявлением о предоставлении земельного участка на основании договора аренды от № года, обратилась ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует входящий номер администрации города ФИО2 Республики ФИО2, то есть менее чем за 30 дней, до истечения срока действия договора (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено сообщение ответчиком о необходимости предоставления дополнительных документов (л.д.22).

За период с ДД.ММ.ГГГГ года истцом не предоставлено доказательств разрешения её заявления о предоставлении земельного участка в аренду либо отказе в предоставлении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направлено в адрес истца сообщение о необходимости предоставления пакета документов, необходимого для заключения договора аренды на новый срок (л.д.23,24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в <данные изъяты> о предоставлении земельного участка на праве аренды, сроком на №, на тех же условиях, что и по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города ФИО2 Республики ФИО2 № ФИО1 отказано в предоставлении в аренду в порядке переоформления прав на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты> оценочный район №, на основании пунктов 12,13 статьи 3 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2, подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.64-78).

Лицо, размещавшее нестационарный торговый объект на основании договора аренды земельного участка при новом порядке утратило преимущественное право использования земельного участка для его размещения и право на возобновление договора аренды. При наличии утвержденной схемы расположения нестационарных объектов на территории муниципального образования, необходимость заключения договора аренды земельного участка под нестационарный торговый объект отнесена к усмотрению самой администрации и прав истца не затрагивает, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, постановлении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционной определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, кассационном определении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, кассационном определении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

То обстоятельство, что ФИО1 длительное время пользуется земельным участком, вносит арендные платежи (л.д.116), само по себе не свидетельствует о том, что договор аренды в настоящее время является возобновленным. Пунктом 37 договора установлено, что его действие прекращается по окончанию срока, на который он был заключён. Следовательно, договор аренды земельного участка прекратил своё действие ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, следует отметить, что нестационарный торговый объект – павильон, площадью 20 кв.м., включён в Схему размещения нестационарных торговых объектов, что подтверждается сообщением администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-115).

Вместе с тем, следует обратить внимание на то обстоятельство, что истцом заявлены требования о признании договора аренды земельного участка действующим и возобновленным с расположением на нём павильона.

Статьёй 28 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности" павильон был отнесен к временным сооружениям.

К некапитальным строениям отнесен павильон и по законодательству Российской Федерации (пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года подчеркивается, необходимость учитывать, что при заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. При отсутствии факта предоставления земельного участка для строительства капитального объекта, объект не может считаться созданным правомерно независимо от наличия иных документов, полученных в период строительства.

Таким образом, в рассматриваемом случае земельный участок предоставлялся для размещения и обслуживание именно временного нестационарного объекта - торгового павильона. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> о признании возобновленным договора аренды земельного участка, третье лицо: <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

копия верна

судья

секретарь