Решение по делу № 2-80/2023 от 28.02.2023

№ 2-80/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к Государственному учреждению – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что состоят в зарегистрированном браке. Отданного брака имеется ребенок – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения ребенка ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ на получение денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в Клиентскую службу ПФР в Новоорском районе о направлении средств материанского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с АО «Сельский дом» на покупку жилья в размере <данные изъяты> руб. – основного долга целевого займа, а также <данные изъяты> руб. – процентов за пользование займом.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Сельский дом» заключен договор целевого займа №, по которому заемщику были предоставлены денежные средства для покупки жилого дома земельном участке по адресу: <адрес> сумме <данные изъяты> руб.

ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Сделка на получение займа направлена на улучшение жилищных условий семьи, в пенсионный фонд представлены все требуемые документы, считают отказ незаконным.

Просят суд признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. в АО «Сельский дом».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена наименования ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области на ГУ – Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом от иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление от ФИО1, ФИО2

Истцы просят суд:

-признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб. в АО «Сельский дом».

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ответчика ГУ – Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В письменном отзыве выразил несогласие с иском, указал, что ФИО2 являясь владельцем государственного сертификата на материнский (семейных) капитал, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Вместе с заявлением ФИО2 был предоставлен договор № целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Сельский дом» и ФИО1, ФИО2

АО «Сельский дом» не соответствует требованиям, предъявляемым ч. 8 ст. 10 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку является коммерческой, а не кредитной организацией.

Несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, а также несоблюдение условия, установленного ч. 8 ст. 10 Закона является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий. На этом основании, было принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2

Также обратили внимание, что требование об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. является некорректным, так как решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала было вынесено на меньшую сумму, а именно 520 000 руб.

Представитель третьего лица АО «Сельский дом» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В письменном отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2 и АО «Сельский дом» заключен договора целевого займа №, по которому заимодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> сумме <данные изъяты> руб.

В силу закона обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель – улучшение жилищных условий лица, получившего сертификат и членов его семьи.

Совершенная ФИО1, ФИО2 сделка по получению займа на строительство жилого дома направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе их несовершеннолетних детей. Считают исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона N 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условии, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки семей имеющих детей, право на получение которых, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", средства Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии со статьями 3, 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших второго ребенка начиная с 3 января 2007 г. независимо от места их жительства.

Женщины, родившие второго ребенка, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Основной целью Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

Одновременно с этим пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что дополнительные меры господдержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 заключен брак и супруге присвоена фамилия ФИО3.

От данного брака у супругов А-вых родился сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения ребенка на основании решения ОПФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ на получение денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья в сумме <данные изъяты> руб.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на п. 7 ч. 2 ст. 8, ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Сельский дом» и ФИО1, ФИО2 заключен договор № целевого займа, по которому заемщику предоставлены целевые денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. на срок <данные изъяты> лет под <данные изъяты>% годовых.

Из п. 1.1 следует, что займодавец выдает заемщику заем путем направления по заявлению заемщика денежных средств в оплату стоимости объектов недвижимого имущества, на банковский счет продавцов в течение трех дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на приобретаемое жилье к заемщику.

Заем считается полученным заемщиком с момента перечисления денежных средств в оплату стоимости объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 1.7 заемщик начинает погашение займа после предоставления ему займа. Погашение займа осуществляется в течении 10 лет равными платежами ежемесячно.

Из п. 1.12 следует, что исполнение обязательств заемщика по договору обеспечивается поручительством двух физических лиц, залогом приобретаемого недвижимого имущества.

Согласно п. 1.13 займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для приобретения жилого дома общей площадью 106,2 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Договор подписан сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи, по которому продавец продал жилой дом, а покупатели купили каждый по ? доле в праве собственности на дом по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.4 одновременно с отчуждаемым жилым домом продавец продал земельный участок, а покупатели купили каждый по ? доле в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Из п. 10 следует, что отчуждаемый жилой дом продавец продал, а покупатели купили за <данные изъяты> руб., земельный участок – <данные изъяты> руб. Итого общая стоимость жилого дома и земельного участка по взаимному согласованию сторон составляет <данные изъяты> руб.

Из указанной стоимости отчуждаемого имущество средства в размере <данные изъяты> руб. оплачиваются покупателями за счет собственных средств в момент заключения договора.

Сумма в размере <данные изъяты> руб. будут уплачены покупателями за счет целевых заемных средств в размере <данные изъяты> руб., предоставленные в соответствии с договором целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Сельский дом» и ФИО1, ФИО2, путем перечисления на банковский счет продавца №, в течении трех дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на приобретаемое жилье к покупателю.

Договор подписан сторонами.

Произведена государственная регистрация права общей долевой собственности (по ? доле в праве каждому на жилой дом и земельный участок) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Сельский дом» перечислило денежную сумму в размере <данные изъяты> руб. ФИО6 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Договор № целевого займа заключен между АО «Сельский дом» и ФИО1, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В материалах дела имеется платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому денежные средства в размере 1 200 000 рублей перечислены со счета АО «Сельский дом» на счет ФИО6 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, чем подтверждается выполнение истцом условия о получении займа путем безналичного перечисления на счет, открытый в кредитной организации.

Представитель ответчика указывает, что АО «Сельский дом» не соответствует требованиям, предъявляемым ч. 8 ст. 10 Закона № 256-ФЗ поскольку, согласно Уставу, утвержденному решением внеочередного общего собрания акционеров АО «Сельский дом» ДД.ММ.ГГГГ, общество является коммерческой, а не кредитной организацией.

Несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение строительство жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, а также несоблюдение условия, установленного ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предусмотренным п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (пункт 3 в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 г. N 37-ФЗ); учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 451-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее ФЗ РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям направив данные средства на улучшение жилищных условий.

Согласно части 2 статьи 8 ФЗ РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям ФЗ РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ не предусматривает.

Согласно статье 10 ФЗ РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средств10 ФЗ РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 12.12.2007 г. N 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Оценив представленные по делу доказательства и установив отсутствие в действиях истца недобросовестности и злоупотребления правом, суд пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.

Направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры путем погашения займа перед работодателем в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации (ст. 7, 39) как основная цель установления этих мер социальной поддержки, не противоречит действовавшему на момент заключения договоров требованиям закона, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в п. 8 Обзора судебной практики оп делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что АО «Сельский дом» образовано ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является предоставление займов и прочих видов кредитов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (в ред. от 18.03.2019 г.) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.03.2019 г. № 37-ФЗ);

4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 в редакции Федерального закона от 22.12.2020 г. № 451-ФЗ).

Порядок формирования перечня уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов, а также требования, предъявляемые к включаемым в него организациям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 16.03.2020 г. № 291 утвердило Правила формирования перечня уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов (далее - Правила), и Требования.

Правила устанавливают порядок формирования перечня уполномоченных акционерным обществом «ДОМ.РФ» организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению займов физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой (п. 1).

В перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов (далее - перечень уполномоченных организаций), включаются организации, соответствующие следующим требованиям: а) организация создана в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) организацией приняты обязательства осуществлять деятельность по предоставлению займов физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, в соответствии со стандартом ипотечного кредитования, утвержденным акционерным обществом "ДОМ.РФ" и размещенным на официальном сайте акционерного общества "ДОМ.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

АО «Сельский дом» включено в соответствующий перечень организаций, размещенный на сайте АО «ДОМ.РФ».

Таким образом, АО «Сельский дом» соответствует предъявляемым к займодавцу Федеральный законом № 256-ФЗ требованиям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ-ОПФ РФ по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконными.

В связи с этим, суд возлагает обязанность на ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа, заключенному между АО «Сельский дом» и ФИО1

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворения заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитал.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области перечислить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному на имя ФИО2 , на погашение основного долга и уплату процентов по договору № целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «Сельский дом» и ФИО2 , ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023 года

Судья: подпись