Решение по делу № 2-29/2025 от 14.02.2025 - о признании диплома бакалавра недействительным, обязании передать диплом в Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», возложении обязанности опубликовать решение суда в официальных средствах массовой информации.

Дело №

УИД 29RS0№-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой В.В.,

при секретаре Поташевой И.А.,

с участием прокурора Лешуконского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) гражданское дело по иску прокурора Лешуконского района Архангельской области к ФИО1, Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о признании диплома бакалавра недействительным, обязании передать диплом в Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», возложении обязанности опубликовать решение суда в официальных средствах массовой информации,

установил:

прокурор Лешуконского района Архангельской области обратился с иском к ФИО1, Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о признании диплома бакалавра недействительным, обязании передать диплом в Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», возложении обязанности опубликовать решение суда в официальных средствах массовой информации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка администрации Лешуконского муниципального округа, в ходе которой установлен факт трудоустройства на муниципальную службу должностного лица по заведомо подложному документу. Как следует из материалов проверки, постановлением администрации Лешуконского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен начальником территориального управления администрации Лешуконского муниципального округа, согласно аналогичному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ – заместителем главы администрации по работе с территориями Лешуконского муниципального округа. Одним из оснований заключения с ФИО1 трудового договора послужил факт предъявления им диплома бакалавра ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» г. Москва об окончании им программы по направлению «государственное и муниципальное управление», имеющего регистрационный номер 17/357, серию и номер 103910 0067544, дату выдачи 17.04.2020. Согласно информации указанного учебного заведения, а также сведениям, размещенным на общедоступном портале Рособрнадзора, ФИО1 не проходил обучение в ФГБОУ ВПО РАНХиГС г. Москва, ему не выдавался диплом бакалавра, а дипломы с приведенной серией и номером не выдавались. С учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать указанный диплом бакалавра на имя ФИО1 недействительным.

Прокурор Лешуконского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц по доверенности администрации Лешуконского муниципального округа ФИО5, ГКУ Архангельской области «ОГПС №» ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принял, извещен, мнения по существу искового заявления не выразил.

Представитель ответчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», в судебном заседании участия также не принял, извещен. Согласно отзыву на исковое заявление, ФИО1 не проходил обучение в РАНХиГС, диплом бакалавра об окончании программы по направлению «Государственное и муниципальное управление», имеющий регистрационный номер 17/357, серию и номер 103910 0067544, дату выдачи 17.04.2020 года, ему не выдавался. Кроме того, дипломы с приведенной серией и номером не выдавались РАНХиГС. Таким образом, РАНХиГС не имеет отношения к выдаче указанного диплома и трудоустройству ФИО1, предоставившему для этого заведомо подложный документ. Прокуратура Лешуконского района делает ошибочный вывод о сопричастности РАНХиГС к спорным отношениям и безосновательно указывает в качестве ответчика РАНХиГС. Просит суд отказать в удовлетворении требований прокурора к РАНХиГС.

Третье лицо – территориальное управление администрации Лешуконского муниципального округа, в судебном заседании участия не приняло, извещено, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому представленные ФИО1 документы об образовании территориальным управлением не изучались, на подлинность не проверялись. Решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (статья 43, части 1, 3 и 5; статья 44, часть 1). В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" закрепляет правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.

Из статьи 10 приведенного Федерального закона следует, что образование включает в себя среди прочего профессиональное образование, которое реализуется по уровням образования (части 2 и 3). Одним из уровней профессионального образования является высшее образование - бакалавриат (пункт 2 части 5 названной статьи).

В силу пункта 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" подтверждением наличия той или иной квалификации является документ об образовании и (или) квалификации.

Согласно п. 4 ст. 60 названного Закона, лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Пунктами 2 - 5 ч. 7 ст. 60 Закона об образовании установлено, что высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).

В соответствии с частью 11 статьи 60 Закона об образовании квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 назначен начальником территориального управления администрации Лешуконского муниципального округа, заместителем главы администрации Лешуконского муниципального округа соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лешуконского муниципального округа Архангельской области заключен трудовой договор № с муниципальным служащим ФИО1, согласно которому ФИО1 принят на работу в должности заместителя главы администрации по работе с территориями Лешуконского округа, начальника территориального управления администрации Лешуконского муниципального округа.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 освобожден от занимаемой должности.

Как следует из материалов личного дела ФИО1, представленных администрацией Лешуконского муниципального округа Архангельской области, имеется копия диплома бакалавра ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» г. Москва об окончании им программы по направлению «государственное и муниципальное управление», имеющего регистрационный номер 17/357, серию и номер 103910 0067544, дату выдачи 17.04.2020. Данная копия диплома в установленном порядке не заверена.

Согласно сообщению проректора ФГБОУ ВПО РАНХиГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации не обучался, диплом бакалавра ему не выдавался. Дипломы об образовании и квалификации с серией 103910 Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации не выдаются.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 не представлено доказательств того, что указанный документ об образовании ему выдавался образовательным учреждением.

Таким образом, диплом серии 103910 0067544 регистрационный 17/357 на имя ФИО1, выданный 17 апреля 2020 года Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАНХиГС) г. Москва следует признать недействительным, так как в нем содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что ФИО1 освоил программу бакалавриата по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» и решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация «менеджер».

С учетом установленных обстоятельств и норм закона суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Лешуконского района Архангельской области к надлежащему ответчику – ФИО1, при этом, исковые требования к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» истцом фактически не предъявлены.

Согласно п. 1. ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенных норм взысканию с ответчика в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лешуконского района Архангельской области к ФИО1 о признании диплома бакалавра недействительным удовлетворить.

Признать недействительным диплом бакалавра Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАНХиГС) г. Москва с серией и номером 103910 0067544, имеющий регистрационный номер 17/357, выданный 17 апреля 2020 года на имя ФИО1.

В удовлетворении исковых требований прокурора Лешуконского района Архангельской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2025 года.

Председательствующий В.В. Королева